美國大選與兩岸兵推系列五》若臺海遭封鎖 美國可能的行動（胡振東）

從來沒有哪一次美國大選時，人們如此擔心美國對中華民國（臺灣）的支持，這主要是因爲川普當選後其行動的不可預測性。圖／美聯社

從來沒有哪一次美國大選時，人們如此擔心美國對中華民國（臺灣）的支持，這主要是因爲川普當選後其行動的不可預測性。重要的是，美國政府分爲三個部門，並在行政、立法和司法之間建立了制衡的制度。

立法方面代表人民的意願，與中國相比，臺灣得到美國人民壓倒性的支持，這在美國國會得到了體現。所以，無論誰當選，總統都不能偏離民調太遠。如果總統試圖偏離太遠，國會將對他的行動設置護欄。

本次兵棋推演分爲3個動次。第1動次，在美國大選前，有哪些可能影響全球安全局勢的事件。我認爲，美國選民中自由派和保守派的激進化(radicalization)（其中一些是由美國的對手蓄意發出的假訊息造成的作用）可能會增加美國內部動亂的威脅。這種激進化有可能會讓2021年1月6日的事件重演，因爲如果他們支持的候選人沒有獲勝，人民就會對選舉結果提出質疑。美國的內部動亂可能爲俄羅斯、中國、伊朗和北韓創造一個機會之窗，利用這一局勢採取行動。

俄羅斯會在烏克蘭發動大規模攻擊行動嗎？中國是否會對臺灣採取軍事行動？北韓、伊朗又如何呢？兵推對此進行了研究。阻止衝突的發生至關重要。然而，如果威懾失敗並爆發衝突，重要的是要遏制它，以防止其發展成爲區域或全球衝突。如果衝突得到遏制，問題就更容易解決。

在第2動次中，我們推演了美國大選後和新總統就職前可能進行的政治活動。臺灣應立即掌握主動權去影響當選的總統，找機會明確表達臺灣在維護美國西太平洋利益上所扮演的角色，將臺灣在臺海維持和平穩定與美國在亞太地區的持續影響力聯繫起來，儘早與即將上任的政府建立互信並坦誠交流，以便爲協調未來的行動鋪路。

第2動次，我們也檢視如果美國國會邀請前總統蔡英文參加總統就職活動，而且她去了，會有什麼影響？臺灣必須利用美國國會的支持，我認爲中國會在美國新總統上任初期提出某些要求，來考驗他捍衛美國在亞太地區利益的決心。重要的是，美國應早日掌握推動美中雙邊關係的主動權並保持主控力。

在第3動次中，我們推演了2025年1月15日中國在臺海周邊舉行「2025聯合利劍」演習，美中臺的可能反應。我認爲自由世界應該立即採取行動，透過表現出爲臺灣防禦做出努力的意願，阻止中國對臺灣採取軍事行動。美國國家安全顧問與中國軍方之間應進行直接溝通。同時，爲了表明美國的決心，美國應在菲律賓和日本部署軍隊，甚至可能直接在臺灣部署指揮和管控單位。日本、澳洲和英國等聯盟夥伴也要加入，阻止中國發動戰爭。在此期間，期待美國增加情報蒐集活動，以防止任何意外，併爲政治領導層提供談判所需的資訊。

如果中國決定封鎖臺灣，以美國爲首的自由世界很可能會立即對中國實施制裁，就像當俄羅斯入侵烏克蘭後一樣。此外，我相信美國和志同道合的國家可能會停止在入境口岸接收中國貨船，這將對中國商業產生直接影響。同時，很可能會像柏林封鎖期間使用的空中橋那樣，聯軍飛機與聯軍軍艦護航的貨船船隊一起開始運送物資到臺灣。（作者爲前美國國防部官員）