美國會建議臺「北約+」地位 專家提醒不可放棄自主性

美國國會「美中經濟暨安全檢討委員會」建議應讓臺灣與「北約+」成員國享有同等軍售待遇。圖／聯合報系資料照片

美國國會「美中經濟暨安全檢討委員會」建議應讓臺灣與「北約+」成員國享有同等軍售待遇。軍事專家解讀，此舉除了可簡化我方的軍售流程與時效之外，更重要是可提升美軍武器移轉的順位。不過國防研究院戰略所長蘇紫雲認爲，臺灣雖處美中競爭的前緣，但仍應保持戰略的自主性。

美國國會轄下的美中經濟暨安全檢討委員會（USCC）向國會遞交年度報告，建議修訂「武器出口管制法」，讓臺灣與「北約+」成員國享有同等軍售待遇。中華戰略前瞻協會研究員揭仲表示，美國國會先前也有過類似建議，不過目前看來目前尚未實現，這次若能取得北約+的待遇，優點是可簡化軍售程序與時效。

揭仲說，依照現行規定，美國政府對臺灣出售1400萬美元以上主要武器裝備系統，就必須經國會同意，若取得北約+資格，則軍售金額達2500萬美元才需國會同意。另外，若軍售內容爲服務、訓練、技術支援和文件等項目，則金額上限也可從5000萬美元提升到1億美元。

揭仲分析，美國行政部門出售武器裝備首先須經過20至40天的知會國會程序；再經國會約15至30天審查期；若我方的軍售門檻提高，將可省下約35到70天的作業流程；對採購彈藥、零附件之類項目的時效可明顯提前。更重要的是，獲得美軍武器裝備移轉順位可因此提前，理論上更有助於取得我方迫切需要的武器裝備及零附件。

不過揭仲提醒，雖然國會提出這樣意見，不過仍要看美國行政部門是否接受，尤其目前正處美國政權交接期，拜登政府是否會願意在卸任前送禮？又或川普政府願不願意一上任就同意？甚至成爲川普部門手中的條件與籌碼？

國防安全研究院戰略資源所長蘇紫雲則較樂觀看待，他指出，臺灣已取得非北約主要盟友的地位，使得軍售購案可隨到隨審、加快決策時效，若再提升到北約+地位也可視爲「川普2.0」釋出的善意。

不過美國提升臺灣的軍售地位是否會讓臺灣與美國的關係越綁越緊？甚至如烏克蘭一般成爲東西對抗的前緣？揭仲認爲，美中已經處於長期競爭的態勢中，臺灣本來就已位處前緣而成爲必爭之地，尤其國際情勢已經相較於歐巴馬、馬英九時期大幅轉變，臺灣已不像當年可以有那麼多可操作空間。

蘇紫雲則認爲，臺灣的戰略位置、經貿地位重要是事實，除了晶片產業外，也是國際航運必經的樞紐，但臺灣對此尤其應保持警戒，不能放棄自主性。他舉例日韓都已取得F-35戰機，但都不放棄自主開發第六代戰機，如此纔有對話的籌碼。他強調，戰略與外交是一種藝術，臺灣雖然應該感謝友盟國家的支持，但仍應掌握戰略的自主性。