美國院外遊說團不再尋求降低中美貿易壁壘

美國商會呼籲拜登政府擴大有美國參與的國際貿易協議。商會認爲，美國應返回全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）以及其它太平洋地區協議，不然的話，無法對抗中國在世界各地日益增長的影響力。

長期以來，美國貿易院外遊說代表一直敦促華盛頓解除對華貿易壁壘。現在，開始討論相互協作綜合戰略的必要性。

幾年前，特朗普政府準備對華實施進口關稅時，專家們已在警告，這將首先損害美國商界。中國一直在與其它國家和地區擴大貿易，比如東盟已成爲最大的貿易伙伴，歐盟也躍居第二，美國在貿易額方面屈居第三。此外，北京已在積極融入各類國際貿易協定。比如已簽署區域全面經濟夥伴關係協定，這將是亞洲的最大自貿區。

此外，中國已提交加入CPTPP申請。因此，北京與美國貿易戰後，合作伙伴並未減少。再有，美國與中國的貿易逆差也未減少。2017年貿易戰前，美國對華貿易逆差高達3750億美元，而2021年這一指數上升到3965億美元。

顯然，美國的限制並不能解決政府部署的任務。相反，在將所有關稅負擔轉嫁給最終消費者。美國從中國進口的很多商品都屬於過渡產品，進口後，美國再生產成製成品。也就是說，進口無法停止，對美國商界來說代價過高。因此，與中國貿易戰在助長美國的通貨膨脹，使其達到30年來的最高點。

美國商會提議加深美國在國際貿易協定中的融入度，首先是返回CPTPP。同時還建議關注其它有中國參與的貿易協定，比如區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）。美國貿易院外遊說代表指出，不然的話，中國和其他國家，比如英國、韓國和日本的角色將得到強化，而美國將原地不動，失去其在世界貿易中的領導地位。

山西財大教授李凱在接受衛星通訊社採訪時指出，商會立場的改變，並不意味着華盛頓在放棄與中國的合作。他認爲，但可能會削弱美國的談判立場，因爲貿易戰的副作用顯而易見。

他說：“目前有一些信息透露出可能在醞釀中美第二階段貿易協議。實際上經過三年的貿易戰，中國對美貿易的依賴度已經下降，反而美國對中國的依賴度在上升。目前中國第一和第二大貿易伙伴是東盟和歐洲，美國已經降至第三位。在這種情況下，假設展開第二階段貿易談判，我認爲氛圍與第一階段相比可能會有所緩和，就問題解決問題，而不是繼續深化貿易戰。

當前中國在大力推進全球化，融入世界經濟。中國與東盟和日韓澳新簽署的RCEP已經正式生效啓動，RCEP作爲全球最大自由貿易區，其影響遠遠超過了歐盟和北美市場。近日中東六國外長訪華，我想可能也會就區域相關貿易協議進行商談。而美國自特朗普上臺後一直奉行美國優先政策，不考慮其他國家的利益，進而導致許多國家與美國合作的態勢發生變化。

對此美國商會非常着急，尤其是他們看到了中國在融入世界和不斷進步，美國卻是不進則退。然而美國政治層尚且還意識不到這一局面，我認爲美國國內政界可能需要一定的時間進行思想調整。”

根據中美2020年初簽署的第一階段貿易協議，相對於2017年，中國2年內應將從美國購買的產品額增加2000億美元。兩年過去了，根據彼得森國際研究所資料，中國完成的購買額大約有60%多。中國商務部新聞發言人束鈺婷指出，中國全力克服不取決於自己的不利因素來完成協議。需要理解的是，新冠疫情導致能源價格動盪，供應鏈中斷，這些因素成爲完成協議的重要障礙。

也許，如果美國對中國採購不加限制，那麼完成協議是現實的。比如採購農產品、原材料等等。又如，中國一如既往芯片短缺，其進口額甚至比原油還多出3000億美元。從美國進口芯片，可抵消能源價格波動對協議執行的負面影響。

去年，華盛頓已傳出信號：美國或將對若干產品降低關稅。但事實並未發生。對拜登政府來說，重要的是不能在共和黨鷹派和忠誠於特朗普的選民中失去顏面，以此顯示美國依舊堅持與中國貿易對抗。暫時還不清楚，第一階段貿易協議到期是否延續，或另籤其它協議。美國對北京能夠起作用的槓桿越來越少，因爲中國對關稅有了“免疫性”。商務部新聞發言人束鈺婷表示希望，美國能夠爲雙邊貿易發展提供越來越多的機會。但在目前外交政策條件下，在美國權貴集團眼中，政策上的任何後退都意味着軟弱，因此，拜登沒有迴旋空間。

完全有可能，美國院外遊說集團最終意識到，業已形成的局面沒有前景，因此決定訴諸新的論點。美國擴大參與國際協定，在多邊機制框架下，將不可避免地與中國進行協作。這些合作，將削弱矛盾，爲貿易與合作創造雙方可接受的條件。但爲此，美國政府將不得不意識到，推動令多方不快的單邊主義，並不能使美國再次變得偉大。多極世界，不僅要考慮主權利益，也要顧及國際社會其它參與方的需求。