美影響力降低 我與瓜國邦交待觀察

蔡英文總統（右）於2018年7月在總統府接見中美洲議會議長萊福爾（左）訪問團。（總統府提供）

中美洲議會（PARLACEN）通過尼加拉瓜黨團提出的「排我納中」案後，我國旋即退出中美洲議會。學者分析，我國近年和中美洲國家斷交都不留餘地，加上臺灣在中美洲議會中只有瓜地馬拉是邦交國，所以此狀況可說是必然。至於臺灣在中美洲銀行地位是否受到影響？學者則認爲，我國投入不少資金，加上程序更爲嚴謹，因此這部分應不用擔心。

遠景基金會拉美暨非洲組召集人楊建平說，議會外交可以補足我國在沒有邦交國的地方保持友好關係，像我國和東歐多國就用此方式維繫外交關係。但中美洲的情況就較爲不同，近年斷交都幾乎是不留餘地的「裸斷」。

楊建平說，這代表斷交後不留下任何單位，甚至連經貿文化單位都沒有，有如夫妻離婚變仇人，他一直不贊同這樣的外交手段及辭令，代表後續會沒有退路。

楊建平表示，中美洲議會裡只有瓜地馬拉是臺灣邦交國，所以尼加拉瓜提案一出，通過是必然的。而雖說臺灣和瓜地馬拉的邦交仍能維持一段時間，但瓜國政治傾左，且該國大企業較想和大陸往來，再加上美國在中美洲影響力降低，而我國能提供的資源也較少，一切都很難講，仍待觀察。

淡江大學拉美所所長宮國威則說，臺灣也不能說是「退出」中美洲議會，畢竟我方只是觀察員，而中美洲議會本身重要性不高，因此實質影響不大，但臺灣在國際曝光的機會稍稍變小，算是一個外交的小挫敗。

至於臺灣退出中美洲議會，外界擔憂我方在中美洲銀行地位也受到影響。宮國威直言，「中美洲銀行和中美洲議會是完全不一樣的東西」，中美洲銀行牽涉到金錢問題，而臺灣是最大的股東，手握11％左右的股份，且多次資助、積極參與，加上就程序而言，中美洲銀行無法簡單地把一個國家排除在外，因此應不會受到影響。