美中逐霸 學者籲小國設「護欄」圖存

美國總統拜登與大陸國家主席習近平握手合影。（摘自美國總統拜登社羣媒體X）

大國逐霸，小國如何圖存？中研院院士吳玉山「以古鑑今」指，當國際體系從美國單極轉移到G2（中美兩國集團）時，包括越南等中小國家的操作空間將加大，除須審度國際體系、善用文化連結，更必須在國內政治與對外關係之間設置「護欄」，否則外交政策僅是選舉反映，不可能出現明智政策。

臺大高研院、政治系、中研院政治所11日於臺大社科院舉辦「歷史與國關」討論會，吳玉山發表題爲「國際關係的理論與現實：大國逐霸、小國圖存」的主題演講時開門見山地指出，國際關係的主軸就是大國逐霸跟小國圖存，這也是今天世局的真實寫照。

吳玉山利用國際關係理論的「極性」（polarity）指出，中小國家的存續與強權國家的能力跟意志直接相關，在多極強權競爭的情況下，有利於中小國家進行「內部制衡」（自強）及「外部制衡」（聯盟）以保國家存續。當前美國對臺的所有興趣即源於美中爭霸，這就是極性對體系造成的影響。

吳玉山另從歷史的梳理中發現，「物質」永遠無法完全決定大國與小國的互動過程，「文化」始終佔據非常重要的角色。並非結構一致，就必然導致爭霸戰爭爆發。「國力增強會增加大國的文化敏感性」，他分析，在文化價值一致但現實主義利害相違的情況下，大國對小國的壓力遠比雙方文化疏遠時更大。

談及當前國際秩序，吳玉山直言，中國尚未完全達到與美國對等的地位，北京主要還是以現實主義處理對外關係，但隨着中國國力持續增強，兩極體系的結構將更紮實，北京的文化敏感性也會增強，更強調搭建可對抗西方、並向外傳佈的信仰與價值體系。

吳玉山強調，中小國家若想存續，須審度國際體系、善用文化連結，並採取明智政策，尤其必須在國內政治與對外關係間設置護欄，因兩者若連通，則外交政策僅是選舉反映，不可能出現明智政策。