墨西哥國會拒能源控管

墨西哥國會拒能源控管圖╱路透

墨西哥總統期望政府重新掌控能源業，因此提案修憲，不料卻被國會否決。

■Mexican congress rejects more state control over energy industry.

墨西哥總統羅培茲歐布拉多（Andres Manuel Lopez Obrador）提出擴大能源產業控制權的憲法修正案，試圖減少外資的市佔，這項爭議性的提案在本月中遭到國會駁回，被視爲是執政黨的一大挫敗，但是也免於與貿易伙伴引發訴訟的爭議。

墨西哥衆議院4月17日晚間以275票對223票，否決該憲法修正案。儘管羅培茲歐布拉多領導的國家復興運動黨（Morena）與盟友擁有國會多數席次，但還未達到修憲需要的三分之二門檻。

政府欲掌控能源業受阻

此爲歐布拉多2018年上任以來最大規模的立法，希望加強掌控該國能源業，面對執政黨盼強化國內電力市場控制權，保守派的國家行動黨（National Action Party）、革命制度黨（Institutional Revolutionary Party；PRI）皆強力反對。

根據羅培茲歐布拉多提案內容，包括讓國家電力公司（CFE）掌控更多電力市場，該國電廠至少佔電力供應的54％，私人企業發電的市佔率上限設爲46％。

此案原擬撤回2013年開放外資參與墨國電力與石油產業的大部分計劃，時任總統開放私人企業與外資開發該國石油與天然氣，吸引國際能源企業數十億美元的投資進入該國發電廠、原油開採等。

羅培茲歐布拉多向來反對2013年的開放政策，認爲此舉給予民營和外國企業的更大優勢，導致CFE電廠、墨西哥石油公司（Petroleos Mexicanos）的等國營企業市佔流失。

他上任後就試圖重新讓國家掌控能源產業，視此爲墨西哥展現主權的象徵。

墨西哥CIDE研究中心政治學分析師利吉多（Carlos Bravo Regidor）表示，4月憲法修正案闖關失利，凸顯羅培茲歐布拉多在國會缺乏足夠支持實現他的計劃，包括持有更多經濟控制權和投注福利計劃更高支出。

利吉多指出，這對羅培茲歐布拉多而言是很大的挫敗，他的議案沒有國會反對黨的支持，根本無法前進。

在野黨領袖曾表示將封鎖其他修憲提案，包括重整國家選舉機構等。向來抨擊總統政策的蒙特雷科技大學（Tecnologico de Monterrey university）政治學教授席爾瓦赫爾佐格（Jesus Silva-Herzog）提到，「制衡的系統看來仍在運作，這對墨西哥來說是好事。」

牽動美墨貿易關係緊張

羅培茲歐布拉多希望重新取得能源業主控權，已令投資人不安，也引起該國和美國等重要貿易伙伴的貿易關係緊張。

美國駐墨西哥大使薩拉查（Ken Salazar）4月稍早曾指出，羅培茲歐布拉多總統政策可能導致受影響企業發動「無止盡的訴訟」，並且「讓美國民間向墨西哥的投資降溫」。

在反對此案扮演關鍵角色的衆院PRI領袖莫雷拉（Ruben Moreira）提到，羅培茲歐布拉多意圖展現自己捍衛這片土地的形象，想塑造其他人爲胳臂向外彎的叛國者。