凝聚共識合力找到經濟穩步向前最優解

（原標題：凝聚共識合力找到經濟穩步向前最優解）

當前，中國經濟逐漸復甦，GDP增長率逐步回升，但受全球經濟復甦不均衡影響，我國經濟結構性問題依舊突出。近期，我國持續加大宏觀政策逆週期調控力度，推動經濟持續回升向好。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，必須完善宏觀調控制度體系，統籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性。繼9月26日中共中央政治局會議發出“加力推出增量政策”的“總動員令”後，中國人民銀行、國家發展改革委等陸續發佈一攬子增量政策。10月12日，財政部部長藍佛安在國新辦新聞發佈會上表示，在加快落實已確定政策的基礎上，圍繞穩增長、擴內需、化風險，將在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措。

一攬子增量政策的步伐已邁出。對此，多位全國政協委員接受本報記者採訪時表示，政策力度大，超預期，下一步在政策推行中要凝聚更多共識，合力找到經濟穩步向前的最優解。

瞄靶心 政策加力穩經濟

政策無形，潤物有聲，過去多輪增量政策所產生的積極效果有目共睹。這一輪財政增量政策發力的週期，耦合了我國新舊動能轉換的關鍵期。當前是我國實施大規模逆週期政策難得的時間窗口，前期政策定力給此輪一攬子政策出臺留足空間，近期經濟運行積極有利的條件也正在增加，對推動經濟的轉型和改革十分有利。

方向已定，政策要“看力度”。在經濟下行壓力大、國內有效需求不足的情形下，此輪政策瞄準問題、直面問題、解決問題，推出包括支持地方化解隱性債務、支持國有大型商業銀行補充核心一級資本、支持推動房地產市場止跌回穩、加大對重點羣體的支持保障力度等多個方面的一攬子政策，均是各界急迫的、關心的、揪心的問題，針對性強且力度大。

“以針對性增量政策激發經濟活力，以資本市場改革提升投資者信心，以優化營商環境助力企業發展，以民生保障維護社會穩定，財政政策與金融政策的協同推進，這一套政策組合拳整體看來，宏觀站位有高度，保障發展有力度，根植於民有溫度。”全國政協委員、科德數控股份有限公司董事長於本宏表示，“先修復、再發力，不僅有助於提升市場流動性、降低企業融資成本、促進經濟增長，還有助於改善市場預期、提振投資者信心。未來，隨着這些政策的持續落地和生效，市場信心將進一步恢復和增強。”

“財政部推出的稅收優惠政策、金融部門優化的信貸支持，特別是在綠色金融、科技創新等方面的資金傾斜，都極具針對性和有效性。”全國政協委員、浙江財經大學副校長鄭亞莉很關注政策對中小微和新興企業的支持，“首先通過擴大增值稅留抵退稅政策，直接減少企業的稅費負擔，有效提升中小微企業的抗風險能力；其次通過多層次資本市場體系的完善和融資渠道的拓寬，直接提高企業的融資便利度；同時通過科技創新扶持政策，增加對高新技術企業的財政補貼和研發費用加計扣除的比例，鼓勵企業加大研發投入，推動企業提升技術創新能力。特別是在芯片、人工智能、新材料等關鍵領域的技術攻關，這些政策都將幫助我國在全球產業鏈中提升競爭力，促進製造業向高附加值領域邁進。”

靴子着地，政策要“看落實”。如何打通政策落實中的“最先一公里”“過程中卡點”和“最後一公里”，須壓實各方責任，加強各方協同，完善監督機制。

“在財政政策和貨幣政策落地中可能會存在傳導機制問題。比如，此前貨幣政策下調利率降準，有可能伴隨着企業和居民對未來投資回報與經濟企穩回暖的預期不樂觀，從而出現貨幣供給增加但需求不旺盛的局面。”全國政協委員、民建上海市委會副主委陸銘很關心政策落地過程中的連鎖效應，“希望此次財政政策能夠更精準地發力，用於有投資回報的地區，特別是人口增長較多的地區，以及未來賦能人們美好生活的領域，比如城市更新、教育、醫療、養老等。”

儘管政策發佈頻繁，但在基層實際操作中，部分政策仍存在“最後一公里”難題，對此，鄭亞莉則提出建議，“在政策落實上要強化監督和執行力度，確保政策真正落地生效，比如，某些地方的審批手續複雜、執行滯後或是企業信息獲取渠道不暢，導致政策效果大打折扣。政府應通過多種方式，加強政策執行的監督力度。”

準發力 提質增效促發展

經濟高質量發展要的不僅是短期應對策略，更是中長期向上的底層政策支撐。如何用好政策“工具箱”，精準施策、靶向發力？財政部給出的答案是，優存量、擴增量。通過多種措施，加大逆週期調節，刺激內需，促進投資，穩定就業，有效對衝經濟下行壓力的同時，改善民生，促進技術創新和產業升級，激發經濟發展內生動力。

以“新”謀局，則要發揮政策在創新中的“加法”效應。

“電子信息產業應圍繞人工智能加速實現技術突破、聚焦原生適配加快推動生態突破，助力產業提質向新。”長期深耕電子信息產業的全國政協委員，麒麟軟件有限公司黨委書記、董事長諶志華建議，各地政府進一步加大政策與資金支持力度，持續推動黨政機關、關鍵基礎行業向自主操作系統開放更多應用場景，加快打通自主安全基礎軟件技術應用的“最後一公里”；繼續發揮各類科技創新平臺的聚合作用，以通用和行業生態爲需求牽引，加強產業鏈上下游夥伴合作聯動，投入資源基於自主操作系統進行原生適配，共同打造分工有序、鏈接充分、聯動高效的自主網信生態。

以“質”競效，要發揮政策在卡點中的“減法”作用。

今年1-8月份，財政部支持科技創新和製造業發展的主要政策減稅降費及退稅超1.8萬億元。對此，全國政協委員、中國人民政協理論研究會理事伍愛羣期待，“希望進一步降低企業制度性交易成本，根據科創成果服務產業類型，嘗試科創企業人力成本的抵扣稅制改革；政府統籌建立科技創新的政策性保險，化解科創風險；探索制定分類扶持政策，及時瞭解民營企業在發展過程中的困難與需要，探索更加靈活的支持方式，補充與完善相關扶持政策，併兼顧政策的長期性和有效性。”

與此同時，養老、托育等服務消費的擴大是近期增量政策的着力點之一。對此，全國政協委員、民建江蘇省蘇州市委會副主委宋青希望能夠消除養老金領域的現存“壁壘”。她在調研中發現，目前我國多層次養老保險體系包含基本養老保險、企業年金、個人儲蓄型養老保險或商業養老保險三大支柱，其中第二、三支柱爲個人賬戶管理模式，採取稅收遞延激勵方式，但第二、三支柱個人賬戶的各自封閉管理和轉換通道的缺乏，給居民個人資金處置以及養老金資金歸集等帶來不便。

“建議打通養老保險第二、三支柱個人賬戶，全面增強多支柱養老體系發展活力。如推動建立第二、三支柱養老金賬戶自由轉換通道，如企業年金參與者在工作單位變更時，可選擇是否將年金賬戶資金轉到個人養老金賬戶以統一的賬戶管理信息系統爲基礎，實現賬戶繳費記錄、資金轉移接續和待遇等方面的無縫對接等。”宋青建議。

利當下，益長遠。隨着各項宏觀增量政策持續用力、久久爲功，一定能夠更好化解經濟恢復中的問題，有力促進高質量發展和經濟平穩運行。（記者 孫琳 李元麗）