怕兩岸聯手保釣 日本被迫開放我漁民作業

釣魚臺列嶼。（新華社）

臺海最危險的地方（聯經出版）

2008年，臺海兩岸和緩之後，臺北與北京在釣魚臺問題上的默契與合作可能出現並形成日本政府的隱憂。2008年6月10日，臺灣海釣船聯合號在釣魚臺羣島外海，遭到日本海上保安廳船艦巡視艇撞沉，之後牽動釣魚臺主權與捕魚權及臺日關係的發展的辯論。馬政府召回駐日代表許世楷，此舉使日本政府在臺灣第二次政黨輪替之後，警覺到馬政府對日戰略思維是否會出現轉變。聯合號事件使甫上任的馬英九政府面臨到第一次釣魚臺危機，極力避免釣魚臺引起的情緒性國內反應，釀成臺日關係更大的衝突。

馬政府於2008年6月12日針對聯合號事件發表四點聲明：「一、釣魚臺列嶼是中華民國的領土，地理上是臺灣的附屬島嶼，屬於宜蘭縣頭城鎮大溪裡。二、堅持維護釣魚臺主權的決心從未改變，也絕不改變。三、對於日本政府船艦在中華民國的領海，撞沉臺灣的漁船，扣留船長，提出嚴正抗議，並要求日本立即釋回船長及提出賠償，外交部已依據上述原則與日方繼續交涉中。四、要求海巡署立即強化編裝，提升維護主權與捍衛漁權的功能」。6月13日，行政院長劉兆玄除在立法院質詢時答覆，要求日方放人（釋放何鴻義船長）、賠償、道歉之外，更提及必要時「不惜一戰」。6月15日，另一艘臺灣海釣船「全家福號」在海巡署的陪同下，進入距離釣魚臺僅0.4海里水域，對臺日之間在釣魚臺海域作業的默契形成挑戰。「全家福號」得以進入釣魚臺12海里，多少是日方考慮到臺灣的反彈，而臺灣保釣人士不登島也是妥協的關鍵。

駐日代表許世楷於6月19日表示，臺日關係到了黃燈。前駐日代表羅福全也指出，釣魚臺撞船事件雖不致影響臺灣與日本的全面關係，但日本對馬英九政府處理過程感到不安。日本交流協會更在其網頁上刊登「臺灣出現空前的反日氣氛」，呼籲日本民衆注意在臺灣的安全公告。日本交流協會臺北事務所代表池田維於2008年7月10日卸任返日前指出，馬政府在改善對中國關係的同時，臺日關係可能有變薄弱的危險性。日本官方與媒體對新上臺的國民黨政府及馬英九總統的走向，更有不確定感，憂慮臺灣政府從民進黨的「親日反中」，轉變爲國民黨政府的「親中反日」。日本在臺灣政權交替，雖認爲臺海兩岸緩和有益於日本的利益，但也擔心兩岸若在釣魚臺爭端採取共同立場，也發現掌握行政與立法部門的國民黨在領土問題上，高昂氣氛造成對日本強烈批判，形成兩岸關係快速改善，卻使臺日關係受到影響的對照。

對重返執政的國民黨政府而言，在臺海兩岸關係改善過程中，無論是與美國歐巴馬政府或日本福田康夫內閣，必須維繫良好的關係，免得出現美、日與民進黨結合成一條統一戰線，對抗國共兩黨在釣魚臺的共同立場。陳水扁政府爲強化臺日關係，建立跨部會對日工作小組。副總統蕭萬長在聯合號事件後建議成立「對日小組」，馬政府並於事件之後提出「臺日特別夥伴關係」政策。2009年2月，臺日兩國在臺北進行中斷3年多的臺日漁業談判。日臺間從1996年開始協商漁業問題，至2009年2月爲止共談了16次，雙方在領土主權及海域漁捕作業立場不相同，找不到解決之道，然而，兩國同意建立漁業爭端緊急通聯機制，並由臺灣省漁會、日本水產會協助處理漁業糾紛。如果臺日在釣魚臺的問題，未能有避免衝突的默契與緊急應變聯絡機制，可能因再一次海上的意外衝突，而陷入兩國關係的危機。

2010年10月，美國國務卿希拉蕊提議美國與中日舉行三方會談，卻爲北京所反對，不想讓美國介入釣魚臺問題。美國、日本亦不願見到臺灣與中國合作或協調，與日本協商釣魚臺爭端。民進黨黨主席蔡英文則提出對釣魚臺的四點原則與立場，包括：主權屬於臺灣；和平、理性外交手段處理；不考慮與中國合作、避免出現主權模糊的問題；優先考慮維護漁民權益談判。這與李登輝、陳水扁、馬英九政府以來的官方立場一致。馬政府針對被質疑與中國合作抗議日本一事，發表聲明提到：「海峽兩岸都主張對釣魚臺的主權，但在這次向日本抗議的行動中，都是各自與日方交涉，並未聯手。」2010年11月，日本前首相安倍晉三因臺北松山機場與日本羽田機場直航到訪臺灣，馬總統認爲安倍有意試探臺灣是否與中國聯合保釣的意圖，故再度對日本媒體重申在釣魚臺事件，臺灣沒有與中國合作的想法，意味兩岸不會聯手對付日本。儘管國民黨與民進黨對釣魚臺主權爭議立場幾乎一致，但是日本政府對國民黨、馬英九政府顯然有較多的疑慮。馬英九政府期待的協商對象是日本，雖非優先與中國展開針對釣魚臺問題的協商，但他並排除在之後與北京一起協商。（二之一）