企業家！這座城市在讀懂“特別的你”
每週三，市四套班子主要負責人輪流當主持，邀請8-10名企業家暢所欲言2小時，反映困難、議政建言。這樣的懇談會，湖州堅持了一年。
一年裡，2617位企業家走進了市縣聯動的42期330場“親清直通車·政企懇談會”，提出了3489個問題建議，交辦件反饋滿意率99.13%。
“懇談會就像一個傾聽企業家心跳的‘聽診器’。”6月7日，“親清直通車·政企懇談會”一週年特別專場活動上，浙江工商大學黨委書記鬱建興評價。
聽懂企業家，讓企業家有感，湖州這座城市講感情、講方法、講實效。
“企業家是城市的特殊資產，他們是流動的，營商環境不好，他們就會走；他們的情緒是起伏波動的，可能成爲經濟發展的活躍因子，也可能是躺平人士；他們像植物一樣，環境好就能枝繁葉茂。”在著名媒體人、人文財經觀察家秦朔看來，湖州比其他一些地方更加深刻地洞察到企業家的特質，纔會形成以“親清直通車·政企懇談會”爲代表的優化營商環境的系列“打法”。
更加深刻洞察企業家特質！記者兩年前採訪湖州市委書記陳浩時，他正任浙江省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記。聯動省級部門和浙江民營企業家的“親清直通車·政企懇談會”自那時萌芽生長。
把企業家的呼聲作爲工作第一信號，把企業家的關切作爲工作第一視角，把企業家的認可作爲工作第一標準，當好民營經濟人士“孃家人”的兩年多時間讓陳浩更加堅信，企業家精神不僅體現在企業家的身上，也體現在有創新意識的黨委政府工作人員身上。當他成爲湖州這座城市的首席運營官，面對如何在優化營商環境上“讓企業家更有感”的發展命題時，拿出的解決方案在科學理性上更見共情力。
“週三見”，是個飽含真情實感的營商環境城市品牌。它不是一個冷冰冰的工作載體，是以城市之名，通過政府搭起臺子，彎下腰，豎起耳朵去聽，去聊的形式，與企業家建立情感鏈接。在湖州看來，對企業家有感情，讓企業家有感覺，離不開具有儀式感的形式，這是人與人之間建立鏈接最基礎的方式。
去年的湖州市首屆民營企業家節上，企業家給獲評當年營商環境好案例的部門頒獎；6月7日的這場懇談會上，同樣是企業家，給2023年第一批營商環境好案例的獲獎單位頒獎。湖州市委常委、安吉縣委書記楊衛東從中南百草原集團有限公司董事長崔世豪手中接過了獎牌。在湖州，讓企業家有獲得感、體驗感、活力感、安全感、歸屬感，形式和內容是並舉的。
“週三見”，是一種心理預期。最初設立這個載體時，每週三是不是過於頻繁是大家討論最多的話題。實踐看來，和“季節性”“活動式”的政企聯動不同，雷打不動、不見不散的“週三見”讓企業家更有“盼頭”。這是企業家在面臨諸多不確定因素下，湖州可以提供的一個“確定性”——只要企業發展有問題，每週三就能見到主要領導，反映問題。哪怕解決的是瑣屑、細小的事情，也能夠幫助企業在日常中化解壓力，用一個個小信心帶來更多的信心。
“週三見”，是頂格部署。翻看《市級每週三親清直通車·政企懇談會彙總表》，市委書記參加的場次佔到了1/3。向企業家遞出手機，亮出微信二維碼是每場懇談會開場前的必選動作。
頂格部署不止是體現誠意，更重要的原因是企業家的“急難愁盼”多是難啃的“硬骨頭”，要求有效的跨部門協同，要求自我革命。這些變革，涉及思想觀念、領導體制、市場制度等各個層面，已經遠遠超出單一職能部門的職責範圍和能力範疇。
事實上，自實施“八八戰略”以來，浙江就始終對涉及營商環境建設的工作高位統籌，今年“新春第一會”上，更是將營商環境優化提升列爲全省的“一號改革工程”。
既然是改革工程，就講科學方法。
“週三見”背後有完整的閉環工作機制。見面聊什麼？“主題+問題”的方式，從“懇談會主題庫”中選擇會議主題。和誰見？“報名+點名”的方式，在湖州當地主流媒體上開通企業家線上報名專欄，同時根據主題線下邀請本行業相關企業參加。
見面聊完怎麼辦？“見面+書面”的方式，針對企業家會上提出的問題，會後兩天內交辦，兩週內完成辦理回覆；針對未能參會企業家，安排專人收集梳理一批代表性問題建議，同步做好交辦反饋工作。
一年下來，湖州對通過懇談會收集上來的3000多個問題進行了分類，主要爲四類：第一是個性化問題聞風而動、迅速解決類，第二是職能交叉部門合力解決類，第三是觸及行業痛點帶動產業發展類，第四是由點及面的共性問題類。這些問題在彙總後還形成了案例集。
浙江東尼電子股份有限公司在市級第二期政企懇談會上提出“東尼工業園中好的項目、產品由於能評、環評指標問題落不了地，希望政府在合法合規基礎上支持推進。”這是典型的企業個性化問題，湖州市發改委第一時間組織了專家評審，指導項目業主及報告編制單位完善調整內容，最終從企業正式提交報告到拿到批覆用時僅3天。
“個性化問題幫助我們瞭解需求，以此案例爲樣本，我們擴大了‘豁免’項目範圍，以區域節能報告代替項目節能報告，把預計原本以月爲週期的能評審批時限縮短至以天爲週期，幫助項目早評審快審批、早開工快建設、早竣工快投產。”湖州市發改委相關負責人介紹說。
有的問題，解決時就需要“動全身”，解決後的影響力也“輻射全身”。長興縣第7期懇談會上，吉利汽車提出加大縣內產業鏈合作，降低供應鏈風險、減輕企業成本的需求。與此同時，在湖州的企業又希望政府能牽線搭橋，與吉利展開合作。
結束後，長興縣經濟和信息化局排摸調查，開展了吉利汽車產業融合對接會，40多家汽車零部件企業走進吉利，當天就有10家達成初步合作意向。爲了推動吉利汽車芯片國產化，“中國芯”產業聯盟對接會邀請了周邊省份40多名專家和投資人，6家芯片企業形成在長興投資初步意向。
目前，吉利汽車作爲“鏈主”已經帶動配套企業近20家。2022年，長興智能汽車及關鍵零部件產業共完成產值300.9億元，同比增長187.9%，吉利拉動當地規上產值的增長率就達到10.1個百分點。
有的問題是行業議題，觸及產業發展痛點。在市級第23期懇談會上，湖州小我科技股份有限公司提出加強織裡童裝知識產權保護的建議。
作爲中國最大的童裝加工生產基地，織裡鎮1.4萬家童裝企業佔據了國內童裝市場2/3以上的份額，出口目的地已覆蓋全球126個國家和地區。但是多數個體工商戶和小微企業研發能力弱、童裝設計抄襲現象多、獲得專利使用權申請週期長等問題依舊突出。
問題的提出推動吳興區建立了童裝產業知識產權保護聯席會議制度，出臺了《吳興區進一步加強童裝產業知識產業保護工作實施意見（2023-2025》，還上線了全國首個童裝知識產權掌上交易平臺。
通過這個線上平臺，一家童裝企業如果相中一項設計專利，從開始申請到獲得專利使用權只需“5分鐘”。而在過去，如果想從科研院所或者其他企業購買專利用於生產，走完所有流程至少需要29天。改革，強化了知識產權在童裝產業中的作用，維護了企業之間良性競爭。
周懇談彙總分析後，會發現不少共性問題，多爲人才招引、子女就學、金融支持、科技創新等，也多是地方深化改革在找的企業之需。湖州在“周懇談”的基礎上進階了營商環境“月例會”+“年分析”的機制，專啃“硬骨頭”。
“金融7條”“房地產22條”“支持工業企業留員工促生產穩增長”“保障產業鏈供應鏈暢通”等40項政策措施，爲企業減負退稅。創新推出的“線下設展+線上面試”的直聘模式和“免申即享+精準服務”失業保險穩崗補貼直補模式，爲企業留人引才提供了有效支撐。
首推“創業第一見面人”模式，實施小微企業三年成長計劃，把陽光撒向更多中小微企業。《鼓勵開放型經濟發展若干政策》《跨境電商十條暖心助企舉措》等政策措施的出臺，“宿在湖州”增長獎、“組客來湖”增長獎的推出，促進外貿、商貿、文旅行業企穩回升。
2022年，湖州營商環境“無感監測”綜合指數居浙江省第2位，在全省高質量發展綜合考覈中列第2位。
想學！江西省吉安市黨政代表團來湖州考察學習後大呼要回去複製懇談會的模式。因爲他們發現這可不僅僅是個企業發展“問題收集器”，更是牽一髮而動全身，調動人的積極性、創造性，推動整個城市在中國式現代化新徵程中實現高質量發展的牛鼻子。
一年下來，來湖州的客商增長了3倍，市場經營主體突破了52萬戶，3億元以上項目和來湖人才明顯增多。
“湖州提升了吸引可移動發展要素的能力。”浙江省政府諮詢委員會學術委副主任劉亭分析說，一國一地的發展，都要仰仗必需的資源和要素，一種是不可移動要素，一種是可移動要素。“不可移動的要素”指土地、區位、氣候、礦產等，老天爺如果給你了，你就有了；“可移動的要素”包括勞動力、人才、資本、知識、技術、管理、數據等。
“不可移動的要素固然不可或缺，但已不是競爭制勝的決定性因素。汲取可移動的要素爲我所用，纔是區域激烈競爭中最終勝出的一大法寶。這些能移動的要素，憑什麼就到您這裡來而不去別的地方？那就取決於您這裡能否營造出一個一流的市場化、法治化、國際化的營商環境。”劉亭說。
營商環境好不好，企業家說了算。“天能從煤山小山溝裡的小作坊，發展成爲行業的領軍企業，是湖州給予了向陽生長的充足養分。”在天能控股集團董事長張天任看來，發展好，敢投資，就是企業對當地營商環境好不好的直接評判。
他回憶說，兩次蓄電池行業大整頓，湖州都對天能走綠色轉型之路充分信任、全力支持。天能佈局全國、走向世界，也是湖州給的底氣。如今的天能營收比2007年增長了近40倍，企業實力的增強讓企業有能力更好地回饋家鄉，先後在湖州投資建設和平循環經濟產業園、煤山綠色製造產業園、南太湖鋰電產業園等，目前在建的投資項目超20個，總投資超100億元。
今年初完成A+輪融資的亞瑟醫藥擁有280多人的研發和生產團隊，目前已有10個產品進入美國市場。“基於對亞瑟醫藥的高科技含量和湖州良好的營商環境的堅定看好，我們從A輪開始連續兩輪追加了投資。”九智資本董事長韓華龍如是說。
“選擇湖州，我們來對了！”浙江方正電機股份有限公司總經理牛銘奎介紹了項目從簽約開工到設備進場調試，再到首件產品下線這一段“不可思議”的歷程：“簽約24天完成進場施工準備”、“83天廠房主體結頂”、“191天首件產品下線”。
服務型的有爲政府、法治化的有效市場、創新型的奮鬥企業！“去年湖州的民間投資佔固投比例在68%左右，我想這得益於這三者在湖州非常好地結合在一起。”秦朔感慨說，在觀察中國經濟市場主體創新發明的同時，也要意識到，地方政府也是“創新企業家”，他們和企業是硬幣的兩面。
“湖州經驗不是打造營商環境的一般性經驗，而是針對當下中國經濟遇到的需求收縮、供給衝擊、預期轉弱等等環境，在一種有挑戰、有風險、有不確定性的背景下，進行了一種更具韌性、更具彈性、更具普惠性、更具服務性、更具過程性的探索。”
南風窗長三角研究院 出品
作者 | 周 宇
編輯 | 陳 瑩
統籌 | 查一鳴
排版 | 靜 山