強化災害預警和應急響應聯動

金觀平

今年我國氣候年景偏差，一些地方反覆遭受強降雨衝擊，防汛抗洪形勢嚴峻複雜。近日，中央政治局常務委員會召開會議，研究部署防汛抗洪救災工作，強調“要始終把保障人民生命安全放在第一位”“強化預警和應急響應聯動”。

強化預警和應急響應聯動，才能提前果斷轉移危險區羣衆，最大限度減少人員傷亡，這是一條在實踐中被證明行之有效的防汛救災經驗。7月25日，四川甘孜州海螺溝景區燕子溝河突發泥石流災害。監測人員巡視過程中發現下游河水陡降，疑爲上游出現泥石流徵兆，並迅速報告、迅速行動，當地緊急疏散沿途羣衆、施工人員等共288人，避免了人員傷亡。

強化預警和應急響應聯動，首先要做好預警工作。及早預警是構築防災減災第一道防線的關鍵，要進一步完善監測手段，提高預警精準度，儘量延長預見期、多給提前量。

爲此，要用好科技力量，綜合氣象衛星、天氣雷達、測雨雷達、航空遙感、激光雷達、智能傳感等現代監測手段，以大數據、人工智能、雲計算等技術爲天氣預報和災情預警提供算法支撐和算力保障；建立制度保障，樹立大防汛、大應急理念，打通水利、氣象、住建、電力、通訊、交通、供水、應急信息共享與融合薄弱環節，把地面實況暴雨監測與天氣雷達監測數據有機融合，真正發揮各部門監測數據的綜合防汛作用和價值；加強“人防”，落實防汛巡查防守制度，突出薄弱堤段、險工險段、病險水庫的重點防守，加大查險排險力度。

強化預警和應急響應聯動，還要提高響應速度。當前，我國預警送達速度與世界先進國家相比還存在差距，主要是在偏遠地區覆蓋方面存在不足。要加強基層應急能力建設，充分發揮預警信息的“消息樹”特別是“發令槍”作用，打通防災減災的“最後一公里”。

2015年以來，我國逐步建立國家預警發佈系統，形成“政府主導、預警先行、部門聯動、社會參與”的氣象早期預警“中國模式”，建立了橫向覆蓋社會多行業和領域，縱向延展至鄉村、社區及個人的防災減災體系。特別是實現了國、省、市、縣四級預警信息通過國家突發事件預警信息發佈系統及時發佈，建立了以氣象預警爲先導的應急聯動機制和高級別預警的“叫應”服務機制。這套體系對於防災減災發揮了積極作用，但仍需進一步完善和加強。要組織更多的防汛救災演練培訓活動，進校園、進農村、進企業、進社區，增強全社會防災減災能力。

生命重於泰山，汛情就是命令。當前，我國正值“七下八上”防汛關鍵期，各地區各部門要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，切實提高風險意識、堅持底線思維，把風險挑戰估計得更充分一些，把應對措施準備得更周全一些，以主動作爲的確定性應對災情突發的不確定性，以“時時放心不下”的責任感和極端認真負責的擔當精神，毫不鬆懈做好防汛救災搶險各項工作，切實築牢災害防線，堅決打贏防汛抗洪救災這場硬仗。