去年最高檢立案辦理食藥領域公益訴訟案兩萬多件

最高人民檢察院近日召開“高質效辦好每一個公益訴訟案件，更高水平守護人民羣衆美好生活”新聞發佈會，會上，最高人民檢察院副檢察長張雪樵介紹，2023年，全國檢察機關共立案辦理公益訴訟案件19萬件。其中，行政公益訴訟16.8萬件，佔比88.4%；民事公益訴訟2.2萬件，佔比11.6%。立案辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件2萬多件。絕大部分案件經過訴前程序督促行政機關糾正或履行職責，訴前整改率達到99.1%。張雪樵表示，推進高質效辦好每一件公益訴訟案件，歸根結底就是要以紮紮實實的辦案成效全方位捍衛國家利益和社會公共利益，更高水平守護人民羣衆美好生活。具體體現在以下方面：一是深耕細作生態環境和資源保護領域，助力美麗中國建設。全國檢察機關堅持從爲全局計、爲長遠謀的高度，自覺服務深入打好污染防治攻堅戰，以向全國人大常委會專項報告生態環境和資源保護檢察工作情況爲契機，高質效辦理了一批生態環境和資源保護領域公益訴訟案件。2023年，全國共辦理此領域公益訴訟案件8萬多件。持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，指導沿黃9省（區）檢察機關因地制宜開展流域上中下游多層次保護。2023年是《中華人民共和國黃河保護法》頒佈實施的第一年，針對黃河流域生態保護中最重要問題之一——水資源保護問題加大監督力度。落實習近平總書記提出的關於黃河流域生態保護“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”方針，會同水利部共同開展黃河流域水資源保護專項行動。通過專項行動，督促協同水利部門、農業農村部門、生態環境部門等，對地下水超量開採等問題進行整治，辦理了一大批高質效案件。深入排查高標準農田建設選址不合規、質量不達標、“非農化”“非糧化”等公益損害問題，發揮職能作用牢牢守護人民羣衆的“糧袋子”。加大對溫室氣體排放、高耗能高碳排放項目建設、破壞固碳釋氧功能等領域問題辦案力度，助推減污降碳協同增效。最高檢帶頭辦理高質效案件，深入推進長江船舶污染治理專案辦理，截至2023年12月，共立案561件。最高檢自辦的快遞包裝固體廢物污染環境案，從循環包裝入手，協同督促行政主管部門、快遞龍頭企業、包裝生產企業和電商平臺推動前端治理，助力出臺《深入推進快遞包裝綠色轉型行動方案》。二是着力做優食品藥品安全領域辦案工作，服務保障健康中國。全國檢察機關嚴格貫徹落實“四個最嚴”要求，針對該領域深層次治理問題、人民羣衆舌尖安全新需求，深入推進高質效案件辦理。2023年，共立案辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件2萬多件。最高檢部署開展抗（抑）菌製劑非法添加整治專項監督活動，辦案2500餘件；督促行政機關查處涉案產品60餘萬件，約7.3噸；發佈違法產品目錄，助推食藥安全監督從資質證照向食藥產品質量轉型。緊盯新業態涉食藥安全問題，指導各地關注解決社區團購、直播帶貨、醫美行業虛假宣傳等領域公益損害新問題。浙江省義烏市人民檢察院針對“直播帶貨”行業發展初期因協同監管機制不健全、平臺責任不完善、訴源治理不到位而侵害消費者權益問題，督促行政機關針對直播帶貨銷售不合格食品、虛假宣傳等違法行爲進行整治，並推動建立長效機制，促進網絡食品銷售業態高質量發展。三是做大做強安全生產領域辦案工作，守護羣衆生命財產安全。全國檢察機關在統籌發展和安全中依法能動履職，高質效辦理安全生產領域公益訴訟案件。全年共辦理該領域公益訴訟案件1.7萬多件。四是強化個人信息保護、反電信網絡詐騙領域辦案力度，護航羣衆身邊的信息安全。聚焦網絡時代公民個人信息保護更高需求，瞄準電信網絡詐騙多發態勢，將生物識別等敏感個人信息保護作爲辦案重點，取得顯著成效。2023年，全國檢察機關共立案辦理個人信息保護和反電信網絡詐騙領域公益訴訟案件6600餘件。五是深化特定羣體權益保護，彰顯公益訴訟檢察溫度。運用法治力量護衛老年人、殘疾人、婦女、未成年人、軍人等羣體權益保護，充分彰顯公益訴訟人權保障制度功能。最高檢指導各地針對農村婦女集體經濟組織成員土地權益保障難題以及婦女就業保障歧視、勞動保障不到位等重點問題，加大監督力度。持續保持無障礙環境建設領域辦案力度同時，圍繞消除用餐、看病、打車、交費等事關安居樂業的“數字鴻溝”，強化信息無障礙監督。據瞭解，最高檢還發布“高質效辦好每一個公益訴訟案件，更高水平守護人民羣衆美好生活”典型案例9件，其中涉及生態環境和資源保護領域4件，食品藥品安全領域1件，文物和文化遺產保護領域1件，無障礙環境建設領域1件，個人信息保護領域1件，安全生產領域1件。吉林省長春經濟技術開發區人民檢察院督促整治網絡餐飲食品安全行政公益訴訟案【關鍵詞】行政公益訴訟訴前程序 網絡餐飲食品安全 大數據模型 專業化辦案團隊【要旨】針對網絡餐飲食品安全領域違法主體範圍廣、違法行爲隱蔽性強、執法難度大等突出問題，檢察機關從數據賦能角度切入，通過研發網絡餐飲食品安全法律監督模型，將海量數據源轉化爲食品安全隱患案件線索，建立專業化辦案團隊並總結形成辦案指引，提升公益訴訟檢察監督工作質效，以類案監督實現訴源治理，守護人民羣衆“舌尖上的安全”。【基本案情】長春經濟技術開發區內多家網絡餐飲經營場所位於居民區，周邊緊鄰學校，餐飲食品銷量高，卻存在後廚環境髒亂差、生產經營設施在使用過程中未進行有效清潔、食品生產經營人員無健康證明等嚴重危害食品安全的違法情形，直接影響到周邊學生及居民身體健康，存在較大的食品安全隱患。【典型意義】網絡餐飲帶來便利的同時，也暴露出了一些網絡餐飲領域的食品安全問題。檢察機關以區域化治理視角，構建大數據法律監督模型，實現在海量數據源中篩選出網絡食品安全問題線索，有效破解網絡餐飲食品安全領域線索發現難等普遍性問題。通過“個案辦理”促“類案監督”，提升公益訴訟檢察監督工作質效，推動行政機關建立健全網絡餐飲食品安全監管新模式。（記者 袁國鳳）