全國政協委員白重恩：建議將碳排放配額免費發放給終端用戶

此前，我國宣佈二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和，爲了實現“雙碳”目標，我國啓動了碳排放權交易機制，每年相關政府部門先將碳排放配額免費分配給電力企業。

全國政協委員白重恩認爲，現有的碳排放權交易體系中，配額初始發放方法存在弊端，建議改革排放配額的初始發放方式，從將配額免費發放給電力企業，改爲免費發放給終端用戶，特別是居民，電力企業在碳排放權市場上收購配額來滿足其需求。

對於電力企業而言，改革碳排放配額初始發放方式之後，電力企業仍然有激勵減排，因爲減排可以減少購買配額的支出；同時，電力企業會更加全面地承擔排放成本，如果我們允許電價進行相應調整，電力企業可以不增加多少負擔，電力價格可以更好地反映排放成本，從而在使用端形成節能減排的動力。

對於電力消費者而言，終端用戶爲電力付出的更高成本可以通過出售排放權的收益來對衝，降低對電價調整的牴觸；此外，如果所有居民分配到同樣的排放配額，低收入者通常用電較少，其出售配額的收益應該大於電價調整給他們帶來的負擔，從而獲得淨收益，有利於收入分配的改善。

白重恩還建議，電力企業如果收購不足其所需求的配額，可以通過對超配額排放徵收碳稅來保障電力供應，同時還保持減排的動力。這樣做，既可以保障排放權交易市場運行不暢時保障供給，還可以在經濟結構波動時進行碳排放的跨年度調節。（來源：中國新聞網 石睿）

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