全臺小校「缺」專任輔導師 學童身心遭霸凌由誰來接住？

2026年前國小班級數須達13班以上，校方纔能聘用專任輔導老師，否則須以兼任輔導老師人力補充，但兼輔平時需顧及教學業務，孩童恐無法即時獲得諮商輔導。圖／翻攝自高雄市教育局臉書專頁

新北市某國中去年12月發生震驚全臺割頸案，校園心理諮商輔導資源因此備受關注；依法規2026年前國小班級數須達13班以上，校方纔能聘用專任輔導老師，否則須以兼任輔導老師人力補充，但兼輔平時需顧及教學業務，議員擔心小校的孩童無法即時獲得諮商輔導，難以預防孩童的極端行爲。

近年校園暴力案頻傳，孩童心理健康被關注，凸顯校園「專任輔導老師」重要，2026年前國小班級數須達13班以上纔能有專任輔導老師，但許多學校因少子化減班，無法有專任輔導老師；高市議員陳慧文認爲此制度有問題，環境複雜區域的學校，孩童容易面對出狀況的原生家庭，校園專任輔導老師能即時提供協助。

教育局針對小校採用兼任輔導老師，由原校老師兼任職缺；陳慧文質疑，小校老師身兼行政職，還得做輔導工作，有老師私下抱怨「時間根本調不出來」，最終學生輔導權益受損，像是鳳山區五甲國小一年級僅一班，就有5名學生須受諮商輔導，但該校113學年下學期已無專任輔導老師，兼任老師無暇顧及所有學生。

五甲國小宋姓兼任輔導老師表示，兼輔老師最多隻能減免4堂課，一次最多輔導2名孩童，她平時有導師工作，只能減2堂課、輔導1名孩童，反觀專輔老師能輔導12名孩童，有明顯差異，學未來若減班無法聘用專輔老師，2名兼輔老師最多輔導4名孩童，根本不足應付全校輔導需求，甚至可能造成草率結案、犧牲團體輔導機制等。

陳慧文說，過度僵化的班級數門檻應彈性調整，讓專任輔導老師能即時處理極端狀況的學生，避免極端行爲發生，同時調整兼任輔導老師的時間分配，讓老師充分應對學生需求。市長陳其邁說，會要求教育局做資源配置、檢討制度，讓輔導老師與學生師生比更合理。

高市教育局長謝文斌表示，近兩年已大量增聘學校輔導老師，預計在120學年度之前，達到每校至少一名專任輔導老師，目前在13班以下學校仍未有專任老師，市府已積極爭取能提早完成配置，對於兼任輔導老師也會提供補救機制，高雄市也有設立學生諮商輔導中心，內部有社工師與心理師，能針對重度個案提供協助。

教育局補充，各縣市專輔老師的配置皆依中央的標準聘用並逐年增置並訂有配置基準表，各縣市並無差異及彈性空間，高雄市每年依規定皆聘滿，且確實落實學生三級輔導，設有學生輔導諮商中心並依高雄市政府教育局及所屬學校專業輔導人員統籌調派要點進行派案，不論學校規模大小，倘學校輔導量能無法處理或認有轉介本市學生輔導諮商中心專業服務需求，學諮中心將依學校提出之服務申請予以適切協助