人潮不增反減 指定觀光區淪畫餅

高雄愛河周邊2022年底被納入「指定觀光地區」,但除大型活動外,平常人潮不多。(柯宗緯攝)

指定觀光地區2015~2023年遊客數變化表

交通部觀光署2014年頒佈《指定觀光地區作業要點》,不少縣市政府積極搶「認證」,全國包括高雄市已有3處通過,但民代質疑「指定觀光地區」名不符實,面臨亮點不足、遊客下滑窘境。高市府說,近年積極爭取中央補助在該地區及周邊環境着手多項升級改善計劃,盼促進在地經濟、帶動觀光產能。

據《指定觀光地區作業要點》指出,縣市政府基於觀光發展需要,爲塑造地區觀光特色、加強管理,得就具觀光價值地區申請指定觀光地區。全國現僅3處獲公告指定,包括2016年9月公告的臺南市「臺南雙城地區」、2022年12月公告的高雄市「愛河水岸」和「蓮池潭周邊」,另有云林草嶺在爭取中。

然而,臺南雙城地區2016年搶下「全臺第一個指定觀光地區」名號後,前7年遊客數不增反減;而愛河、蓮池潭升格爲指定觀光地區1年多,高市府原宣稱愛河水岸、蓮池潭周邊設爲指定觀光地區後,可藉法令鬆綁,提升旅遊品質和觀光產值,但至今無具體作爲。

國民黨高市議員白喬茵指出,蓮池潭遊客人數從疫情前每月40萬人次,如今腰斬到每月20萬人次,且通過「指定觀光地區」已1年多,不見觀光有所起色,質疑市府畫大餅,這樣跟通不通過指定有何差別?讓地方空歡喜。

民進黨籍議員郭建盟亦坦言,愛河、蓮池潭是高雄老字號景點,納入指定觀光地區,市府須更努力發揮,硬體建設基本上已充足,但缺乏新亮點,建議多融合地方人文、特色展演,延長觀光客停留時間。

愛河周邊商家說,燈會、黃色小鴨等大型活動期間,愛河灣確實受益,但活動結束,晚間宛如空城,不少店家乾脆提早打烊,甚至黯然退場。

對此,高市府觀光局表示,愛河、蓮池潭等周邊地區獲覈定爲觀光指定地區後,除讓法規鬆綁更具彈性,也放寬土地使用條件,可擴大民宿申設範圍,有助於周邊觀光遊樂業投資、帶動觀光產能等多面向長期發展。

觀光署則說,獲指定觀光地區,不等於定期獲得中央資源,若要爭取經費或提案,仍須與其他縣市地區公平競爭。旅遊業人士亦透露,縣市政府爭取指定觀光地區只是假象,其實是因「民宿管理辦法」明定,民宿設置必須是非都市土地,都市計劃範圍內則須符合相關規定,其中一項便是「觀光地區」,因此爭取指定觀光地區只是要爲當地民宿合法化解套。