人民來論：以作風轉變爲基層減負

山水中

會議時時催、表格滿天飛、檔案到處堆……各種形式主義的“軟釘子”一度佔用基層幹部大量時間、耗費大量精力。黨的十九大以來，黨中央把整治形式主義爲基層減負作爲黨的作風建設的重要內容來抓，統籌部署、持續推進，解決了一批突出問題，剎住了一些歪風邪氣。但也應看到，作風問題具有頑固性和反覆性，形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負擔也非一日之功，只有以釘釘子精神常抓不懈、久久爲功，以自我革命精神找準病竈、對症下藥，才能讓基層幹部真正卸下包袱、輕裝前行，以作風轉變促工作落實。

形式主義頑疾，根源是政績觀錯位、責任心缺失。有的領導只顧自己所謂“政績”不顧基層實際，拍腦袋決策、拍胸脯蠻幹，熱衷於搞“材料政績”“數字政績”“形象工程”“面子工程”，急功近利、急於求成，上面動動嘴、基層跑斷腿；有的領導責任心缺失，打着“屬地管理”的旗號，把本該自己承擔的責任甩給基層，把問責作爲推卸責任的“擋箭牌”，以“層層傳導壓力”之名行“層層卸責甩鍋”之實……各級領導機關和領導幹部要樹牢造福人民的政績觀，考慮問題、部署工作多想想是否給基層增加了無謂的負擔，變“給我上”爲“跟我上”，層層發力做好打基礎、利長遠、出實效、創實績的事。

爲基層減負，不能簡單地“一減了之”，甚至“從一個極端走向另一個極端”，而是要堅持立破並舉、激濁揚清，着力轉變思想觀念、領導方式和工作方法，擺脫“不開會就是不重視，不發文就是不作爲”的路徑依賴，破除“工作幹得好不好，全靠材料彙總表”的僵化思維，切實改進工作作風、提升治理效能。推動文風會風向短實新轉變，發“小快靈”“接地氣”的文，不發不切實際、內容空洞的文；開務實管用、解決問題的會，不開大呼隆、走過場的會；推動督檢考從名目繁多、多頭重複向少而精、深而實轉變。從簡單考“材料”、查“痕跡”向重點考成效、看“潛績”轉變，從一味挑毛病、隨意發號施令向既發現問題又幫助解決問題轉變；用好大數據、雲計算等技術手段，打破數據壁壘，加強信息資源共享，把“表哥”“表姐”從填表報數的束縛中解放出來。弘揚“四下基層”優良傳統，推廣“街鄉吹哨、部門報到”“民呼我爲”“接訴即辦”等創新做法，形成層層提效能、人人抓落實的良好局面。

基層是黨的執政之基、力量之源，基層幹部是黨的各項方針政策的宣傳者、執行者、落實者。爲基層減負要把鬆綁減負與關愛賦能結合起來，對基層多一些雪中送炭、少一些求全責備，讓基層幹部少一些爲難、多一些資源，更好擔當作爲、幹事創業。爲此，既要釐清基層權責邊界，基層該幹什麼活、能辦什麼事、應擔什麼責一目瞭然，防止出現“‘屬地管理’是個筐，啥活都往裡面裝”的現象；又要通過深化改革向基層放權賦能，推動社會資源、管理權限、人財物等向基層一線傾斜，加大對基層幹部的關心關愛力度，促進責權利統一，切實解決“小馬拉大車”“看得見的管不了，管得了的看不見”等問題。