三前線緊張升高 陸海警壓力空前

中方海警6月17日手持斧頭接近在南海仁愛暗沙（中方稱仁愛礁）附近從事補給任務的菲軍。（美聯社）

南海局勢日益緊張，而中國海警發現，自己捲入了三個主要熱點區的一連串激烈對峙，6月下旬的兩週內，緊張局勢同時升級。

《南華早報》（South China Morning Post）31日報導，在最戲劇性的一起事件中，菲律賓指控中國表現得「像海盜」，並進行「挑釁和非法」行動，當時中國海警手持斧頭和刀登上補給船，結果一名菲律賓水兵在與中方海警的對抗中失去了一根拇指。

而中菲在仁愛暗沙（中方稱仁愛礁）附近爆發衝突前，雙方還在南海有一連串對抗，如船隻碰撞，以及動用水砲和雷射等。另一方面，中方海警17年來首度扣押了1艘臺灣漁船，加劇了金門周邊的緊張局勢。今年稍早，兩名來自福建的漁民在與臺灣海巡隊的追逐中喪生，引發了緊張局勢。

至於中方與日本在釣魚臺列嶼（日本稱尖閣諸島）的長期爭議，則相對較平靜，但東京6月時說，首次在相關地區發現武裝大砲的船隻。同時北京說，中方海警已驅離了爭議海域的日本船隻，而這是日常「維權巡邏」的一部分，巡邏一連持續了215天，直到上週因颱風凱米來襲才暫停。

部分觀察家說，這類事件正成爲新常態，促使美國區域盟友加強合作，以因應他們認爲與日俱增的威脅。雖然觀察家淡化了這些戰線衝突升級的風險，但中國南海研究院助理研究員陳相秒指出，對中國海警來說，因應這些緊張局勢是一項日益艱鉅的挑戰。

他提及美國支持菲律賓、臺灣和日本，以及馬尼拉加強自身海警力量的努力時說：「如果他們增兵並加劇挑釁，我們也需要提升戰力，包括增加執法船隻數量、人員和海上情報感知力。」

而這日益增長的自信源自北京一連串增強海警資源和權力的措施，以因應爭議海域的外國船隻。相關法律允許中國海警不必審判，就將他們認爲的非法入侵者拘留達60天。

美國美國聖母大學（University of Notre Dame）法律和全球事務教授黛西爾託（Diane Desierto）說，這些措施讓海警能執行「沒有地域限制的軍事行動」。五角大廈去年發佈的一份報告說，根據公開報導和商業衛星圖像統計，中方海警擁有超過150艘1000噸以上的區域和遠洋巡邏艦。

儘管中方海警實力與日俱增，但一些分析人士說，它可能難以無限期地維持在多個戰線上日益強烈而頻繁的軍事行動。美國卡內基國際和平基金會（Carnegie Endowment for International Peace）資深研究員孔適海（Isaac Kardon）說，北京願意在三個戰線上同時採取行動顯示，它對海警「培訓、準備和執法能力的信心」，可是這些能力「雖然廣泛，但並非無限」。

孔適海強調，中方海警「遠超過」區域內的他國海警，但直言，在多個地點持續激烈對峙，將無可避免地爲中國海警的成員、船隻，以及指揮和控制流程造成壓力，尤其是如果一個，或多個關鍵爭議點的局勢繼續惡化，更是如此。「毫無疑問，這麼繁重地使用中國海警力量，包括船隻維護和人員管理在內，將爲組織帶來前所未有的壓力。」