山城重慶打造韌性城市（探訪）

本報記者 沈靖然

圖①：重慶海綿城市建設示意圖。 重慶市住建委供圖 圖②：重慶市渝北區中央公園海綿城市雨水花園示範點。 羅紅霞攝(人民視覺) 版式設計：張丹峰

一座山城，具有韌性，張弛有度。

重慶是我國轄區面積和人口規模最大的城市，地形複雜，橋隧密佈，面臨着災害發生頻率高、城市運行風險種類多、風險防控難度大的管理難題。近年來，重慶市堅持“軟硬兼顧、剛柔並舉”，系統性推進韌性安全城市建設，不斷提升城市安全治理的現代化水平。

海綿工程會“呼吸”

春夏之交，雨水不斷。走在重慶市璧山區東林道四期小區的雨水花園裡，雨水打溼花草，更顯綠意盎然，路面卻依舊乾爽踏實。

“我家小朋友，下雨天最喜歡踩坑坑窪窪裡的積水玩。”小區居民沈小鳳說，過去雨天路面溼滑有積水，後來隨着海綿工程改造，就算雨大一些，小區裡也難覓積水。孩子不再踩水了，卻能更加自由地奔跑玩耍，多了不少樂趣。

雨水花園另一側的羽毛球場，雨剛停，便陸續有人帶着球拍來了，小區居民毛勇也是其中一員。運動場採取透水鋪裝，雨天一過便能使用。“現在都不用等太陽出來，場地使用率提高了。”毛勇說。

小區海綿工程項目設計師吳一舟介紹，改造中充分將海綿設施功能與景觀環境融合，雨水花園和透水鋪裝分佈在小區內，下雨天雨水不會直接從步道流向管渠，而是先進入雨水花園或透水鋪裝區滯留和滲透；多餘的雨水可流入市政管網或調蓄池，實現自然積存、自然滲透、自然淨化。水資源得到有效利用的同時，也緩解了熱島效應。

“海綿工程不僅可以有效減少地面積水，提高居住體驗感，還可以減少污染物流入水體，提高城市水質。”吳一舟說。

“海綿設施讓城市建設不僅有‘面子’，也更有‘韌性’。城市能像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的‘彈性’。”重慶市住建委人居處處長鄒小春介紹，近年來，重慶市推動各區縣因地制宜建成34個典型排水分區、122個典型源頭減排項目，形成了適宜山地、深切峽谷、丘陵、平壩地貌的差異化海綿技術路線。截至目前，重慶達標排水分區466個，達標面積占城市建成區40%。

智能預警及時達

2021年8月29日，重慶市開州區關面鄉關廟社區1組手扒巖發生危巖崩塌，通過提前預警，提前撤離受威脅羣衆37戶93人，未造成人員傷亡。

2022年8月30日10時，開州區溫泉鎮和平村監測發現滑坡跡象，通過智能預警信息發佈平臺迅速發佈研判，10時30分就自動生成預警方案。當地政府立即劃定危險區，迅速組織應急管控、住戶撤離避讓，12時30分斜坡發生了整體滑移。

兩起天災，均無人員傷亡，得益於當地有效的智能預警管理機制。

“2021年，我們通過全盤梳理涉災領域及風險隱患點的預警責任人和受影響羣衆，全面升級了智能預警信息發佈平臺。”開州區應急管理局副局長奚水介紹，一旦達到災害觸發閾值，平臺就會自動匹配指令措施和發佈對象，第一時間通過全域覆蓋的廣播、電視、大屏及線上應用，同步精準推送預警信息。

面對自然災害，做好及時預警和事前預防，是減少災難損失的有效手段。據介紹，2023年，開州區精準發佈各類預警信息1.5萬餘條次，接收對象130餘萬人次；通過預警避險“應急小喇叭”發佈重要預警信息18條次，累計叫應羣衆6.6萬人次。

智慧防災助決策

地處嘉陵江、涪江、渠江三江交匯處的重慶市合川區，水域面積大，年均過境水量多，洪澇、地災等自然災害形勢複雜。

哪裡是洪水淹沒區？遇到汛情該往哪撤離？哪條轉移路線最安全？爲了解答這些羣衆最關心的問題，合川區水旱災害防禦中心通過實地調研，查閱水文資料，根據合川地形、地貌圖，歷時一年，精心製作了數字化洪水3D模擬模型，其中包含主城區3個辦事處和沿江9個重點場鎮洪水風險圖，以及主城區洪水作戰圖。

“這個模型，可以動態模擬洪水水位從0米漲到200米全程的被淹區域，精確度在1米以內；能夠精準測算不同水位下的避難場所、需要轉移人數，明確轉移責任人、社區聯繫人員等信息。”合陽城街道洛陽溪社區工作人員吳祖華介紹。

合川區應急指揮中心主任劉磊介紹，合川區在“數字應急”平臺基礎上，試點開發了“轉移避險”應用以及“應急百事通”小程序，構建調查摸底、事件感知、叫應反饋、轉移監測、安置管理、力量協同等多跨場景，對避險轉移事件進行全流程閉環管控。

如今，在重慶，水、電、橋、隧、軌道、管網等各項數字化城市體徵指標，均已接入重慶市數字化城市運行和治理中心，這裡如同城市的智能中樞，對城市運行風險智能感知，用數字化方式輔助城市管理主體決策，市、區縣、鎮街多級治理主體及時聯動，努力實現城市的“韌性治理”目標，不斷推進治理體系和治理能力現代化。

《 人民日報 》( 2024年04月26日 07 版)