上海力推消費品“以舊換新”，超40億消費補貼創歷年新高

爲了進一步提振消費信心，激發消費活力，上海市再爲推動消費品“以舊換新”加碼。

9月3日，上海市發展和改革委員會、上海市財政局聯合印發《上海市關於進一步加大力度推進消費品以舊換新工作實施方案》（下稱《實施方案》），明確提出，到2024年底前，重點支持汽車報廢更新，個人消費者乘用車置換更新，家電產品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置，促進智能家居消費等；統籌支持老舊營運貨車報廢更新、農業機械報廢更新提標、新能源公交車及動力電池更新提標，有力帶動上海市投資消費。

上海市發展改革委相關負責人表示，《實施方案》按照的是“增規模、提標準、擴範圍、優流程”的總體思路。其中的“增規模”指在對於汽車更新和消費者購買綠色家電一直有相關補貼政策的工作基礎上，上海將結合國家直接下達的超長期特別國債資金以及市級安排的配套資金，統籌安排資金超過40億元，明顯高於歷年安排的促消費補貼資金量。

汽車相關消費補貼翻倍

“提標準”主要針對汽車產品加大支持力度。上海將一方面落實國家汽車報廢補貼政策，對個人消費者購買新能源乘用車補貼由1萬元提高至2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼由7000元提高至1.5萬元；另一方面提高上海市汽車以舊換新補貼標準，對個人消費者以舊換新購買新能源乘用車補貼標準提高至1.5萬元、燃油乘用車補貼標準提高至1.2萬元。

早在7月，上海就借鑑國際成熟經驗，從加速車輛淘汰更新、優化汽車市場結構等方面新出臺了《上海市加快汽車更新消費行動方案（2024-2027年）》（下稱《行動方案》）。上海市商務委相關負責人當時介紹稱，《行動方案》共提出9項任務措施，從多個維度展開行動。其中包括對需求端通過政策補貼的方式激勵消費者以舊換新。具體來說，對符合條件的個人用戶以舊換新購買國六b燃油小客車，給予個人用戶一次性購車補貼（舊車排放標準爲國四及以下的，補貼4000元；舊車排放標準爲國五的，補貼2800元）；對符合條件的個人用戶以舊換新購買純電動小客車，給予個人用戶一次性1萬元購車補貼。對既符合國家政策又符合上海市政策的車主，支持同時申請享受相關補貼。

此次《實施方案》，不僅將國家層面的報廢補貼增加了一倍，而且上海市級的補貼也作了大幅提高。

根據上述《行動方案》，到2027年，上海市二手車交易平均車齡降低1年。二手車交易量達到90萬輛，較2023年增長50%；二手車出口量達到1.5萬輛，較2023年增長一倍；報廢汽車回收量達到5萬輛，較2023年增加一倍。

除了汽車產品，3日發佈的《實施方案》還明確將加大家電產品的支持力度，對於冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用竈具、吸油煙機8類1級能效產品按照銷售價格20%予以補貼，2級能效產品按照銷售價格的15%予以補貼。每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元，通過在手機支付渠道領取品類消費券方式在政策實施門店驗券覈銷。

新增電動自行車等更多產品以舊換新

結合上海市的實際情況和消費者的需求，《實施方案》還適當擴大了補貼品類範圍。比如，新增電動自行車以舊換新補貼政策，對個人消費者以舊換新購買電動自行車給予500元補貼。

8月底，商務部等5部門發佈《推動電動自行車以舊換新實施方案》，這是國家層面首次出臺電動自行車的以舊換新政策。此次上海的《實施方案》正是地方層面的具體細則落地。國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所工業室副主任李子文表示，一般電動自行車主要在1000～3000元的價格區間，數百元的補貼對於消費者的吸引力還是不小的。通過提振消費，促進“以舊換新”，也將倒逼更多依靠技術創新和質量取勝的產品和企業在市場競爭中脫穎而出。

在國家政策覆蓋的八類家電之外，上海此次也擴大了家電、家裝、家居和適老化產品補貼範圍，對購買符合要求的沙發、牀墊、櫥櫃、浴缸、坐便器、掃地機器人、吸塵器、空氣淨化器等家電、家裝、家居和適老化產品，將按照銷售價格的15%予以補貼。消費者可通過銀聯雲閃付、支付寶、微信支付三種移動支付方式各補貼1次，每次補貼不超過2000元。

政策的實際獲得感既和政策的力度有關，也與政策的執行速度有關。爲了進一步優化組織方式和工作流程，上海將充分利用數字化、智能化手段，持續提升消費者享受政策的便利度和感受度。比如，對門店直接購買的家電等產品實施一步到位、直接覈減；對先買後補的汽車等產品也將加快審覈流程。本輪補貼執行到今年年底，原則上先到先得、用完即止。