社評／一國兩制現在進行式

旺報社評

大陸網民發現新版初中歷史教科書改變「一國兩制」的定義，將「祖國統一的前提下」改爲「一箇中國的前提下」。大陸歷史教科書編纂權屬北京中央，網路訊息如果正確，等於將一國兩制從「未來式」改爲「現在進行式」，隱含大陸對臺政策理論的改變。

教科書調整 對臺理論翻轉

根據網路資料，大陸舊版歷史教科書「一國兩制」的定義爲：在祖國統一的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，同時在臺灣、香港、澳門保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變，享有高度的自治權。新版定義調整爲：在一箇中國的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，香港、澳門、臺灣保持原有的資本主義制度長期不變。

比較新舊版本，除將一國兩制定義從「祖國統一」改爲「一箇中國」之外，還有三個調整：第一，「臺港澳」敘述次序改變爲「港澳臺」，隱含兩岸尚未統一的現實；第二，保留資本主義「制度」，但刪除「生活方式」，不過，大陸最新版《對臺白皮書》重申「社會制度與生活方式」不變，教材只提「制度」二字，可能是精簡篇幅需要；第三，刪除「高度自治權」，這是北京2019年處理香港問題後的新態度，近年來對香港很少談「港人治港」，而以「愛國者治港」代替。

整體而言，臺灣最需關注的，還是大陸官方將一國兩制的前提，從「統一」改爲「一中」。換言之，北京認知「兩岸尚未統一」是臺海現狀，一國兩制不再拘泥於「統一後」、「統一前」現狀下，兩岸均認同一箇中國，臺灣所實行的「資本主義制度」，就可以視爲一國兩制。如果上述邏輯成立，意味大陸對一國兩制與臺灣的關係，做出理論調整：一國兩制有條件成爲目前兩岸關係「現狀」的組成部分。

本報長期主張：依據憲法及憲法增修條文，臺灣人就是中國人，兩岸現狀就是一國兩制。憲法「固有疆域」的表述從未改變，憲法增修條文「自由地區與大陸地區」的兩岸定位、「國家統一前」的區隔也未有任何變更。如果大陸不拘泥「統一」兩個字，一國兩制不代表臺灣如港澳成爲北京「全面管治權」下的「特區」，而是兩岸在一中前提下和平共存、逐步化解政治分歧的長期架構，臺灣社會對一國兩制的抗拒應會降低，「臺灣方案」也不會成爲綠營抹紅對手的工具。

一中容各表 九二共識新解

第三份《對臺白皮書》中，大陸已認知臺灣民衆「對統一心存疑懼」、「對一國兩制存在偏頗認知」，並將這些問題歸咎於臺獨和民進黨造謠抹黑。既然如此，順應教材對一國兩制定義的修改，解放思想，擴大一國兩制的包容度，臺灣民衆何懼和平統一？反中認知戰還會有效嗎？

不只是一國兩制，連「九二共識」的內涵也可以與時俱進。創新之源在第三份《對臺白皮書》，白皮書說：1949年中華人民共和國中央人民政府宣告成立，取代中華民國政府成爲代表全中國的唯一合法政府。大陸現行《憲法》提及孫中山創立中華民國的歷史事實，可演繹如下表述：中共建政後，中華民國已被中華人民共和國取代、接受中華民國曾經存在的歷史事實，至於中華民國政府治理臺澎金馬（臺灣地區）的現狀，並未處理。

北京視臺灣爲「境外」，法律對「境外」的定義爲「中國以內政府尚未實施行政管轄的地域」。綠營學者也曾提出以「境內與境外」定位兩岸關係，這就是兩岸間的共識。陸方若能說清，雖不承認中華民國主權、但承認（尊重、不否認）中華民國政府對臺灣地區的管轄權，臺方也能迴應，雖不接受中華人民共和國政府的管轄，但中華民國也是中國，應能緩減對抗。

兩岸有共識基礎，並相互尊重對方的表述，即可進入異中求同的進程，九二共識就可重獲新生，也更容易獲得臺灣社會的理解。