涉臺是否新增立法 端視美國如何打臺灣牌

展望今年大陸涉臺立法，有關消息指出，最重要還是美國的動作，如果中美關係能維持目前大局基本穩定，則大陸沒有必要在反獨上有新立法動作。圖爲共軍南部戰區1日發佈中美兩國軍機於南海上空對峙的影片截圖。（摘自南部戰區微博）

大陸涉臺學界與系統，多次倡議修改《反分裂國家法》，或立專法嚴懲臺獨人士，展望今年涉臺立法，有關消息指出，最重要還是美國的動作，如果中美關係能維持目前大局基本穩定，則大陸沒有必要在反獨上有新立法動作，把《反分裂國家法》有關規定明文具體化，反而會戰略被動。

大陸全國人大代表、北京大學臺灣研究院院長李義虎去年曾表示，他個人認爲，目前還不具備推出「國家統一法」的條件，他今年在人大提議，可由人大常委會對《反分裂國家法》第8條進行「立法解釋」，明確界定哪些行爲屬於臺獨，會踩到大陸紅線。

《反分裂國家法》第8條規定：臺獨分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整。

李義虎表示，雖然第8條提出了三種情況，但是沒有明確的定義。例如修憲是蔡英文的施政重點，但修憲或公投也涵蓋不同的議題，有些是公共議題，有些則牽涉敏感的統獨議題，而臺獨激進派更主張制憲。他建議人大常委會，哪些性質的修憲議題會涉及臺獨，會碰觸大陸的紅線，哪種行爲會導致「重大事變」？這些都應該做出明確的立法解釋。

但也有其他學者持不同意見，首先，目前美國對是否派兵援臺，仍採取戰略模糊，如果北京詳列對臺動武條件，所謂掛一漏萬，總有遺漏者，反而維持目前有解釋空間的三條件，已經足夠，也可達到戰略嚇阻效果。

至於訂「國家統一法」，今年尚不具備條件，大陸學者認爲，這應該是兩岸先就統一方案進行民主協商，統一臺灣方案出臺後，才須要立法，有法依循，目前還不到此程度。

與此同時，大陸國臺辦多次強調，要依法堅決打擊臺獨頑固分子，制止臺獨分裂行徑，所謂「依法」，是否意謂着立專法嚴懲臺獨人士，目前涉臺與政法系統，沒有明確說明。按照大陸現行法律，已經有《刑法》、《國安法》可充分維護國家主權和領土完整，是否還有必要對處罰臺獨分子另立特別法，大陸仍在論證中。