深入實施改革強軍戰略

李新安

深化國防和軍隊改革是強軍興軍必由之路，黨的二十屆三中全會將持續深化國防和軍隊改革納入進一步全面深化改革的大盤子，對新徵程上國防和軍隊改革作出一系列重大戰略部署，彰顯了將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當。我們必須全面深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，自覺把改革擺在更加突出位置，堅持以習近平強軍思想爲引領，深入實施改革強軍戰略，爲如期實現建軍一百年奮鬥目標、基本實現國防和軍隊現代化提供有力保障。

堅定改革強軍信心決心

信之彌堅，行則愈遠。持續深化國防和軍隊改革是迴避不了的一場大考，只要始終高舉改革開放旗幟，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，就一定能如期完成本輪改革提出的各項任務，如期向黨和人民交出一份合格答卷。

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，面對紛繁複雜的國際國內形勢和安全環境，面對新一輪科技革命和軍事革命加速發展，在我軍轉型跨越的關鍵階段，改革越往深水區進發，發展中的問題和發展後的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務和新提出的任務越錯綜複雜。越是形勢複雜，越是任務艱鉅，越要堅定信心，知難而進、攻堅克難，推動各項改革舉措落實落細落穩。

增強改革信心關鍵在於讀懂改革、吃透改革，以對持續深化國防和軍隊改革的高度認同、對改革強軍歷史必然性的深刻認知、對改革強軍規律性的自覺把握，堅定改革越改越好、務期必成的決心意志。必須深入學習貫徹習主席關於全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷，全面準確把握改革強軍的新部署新要求，在深刻體悟改革開放以來，特別是新時代國防和軍隊改革取得的歷史性成就中增強自信，從深入實施改革強軍戰略中堅定必勝信念，堅持依靠改革應變局、育新機、開新局，堅持向深化改革要創造力、凝聚力、戰鬥力，積極擁護、支持、參與改革，堅持以改革之力破解發展難題，不斷解放和發展戰鬥力、解放和增強軍隊活力，把習主席謀定的強軍藍圖變成現實，爲推進中國式現代化作出新的更大貢獻。

堅持抓改爲戰、以改促戰

國防和軍隊改革應強軍而生、因勝戰而立。改革要牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點，把主攻方向放在事關戰鬥力生成和提高的重要領域和關鍵環節上。持續深化國防和軍隊改革只有牢固確立戰鬥力這個唯一的根本的標準，堅持抓改爲戰、以改促戰，才能把住重心，真正取得實效。

能打勝仗的能力標準是隨着戰爭實踐發展而不斷變化的，必須緊盯科技之變、戰爭之變、對手之變來謀劃和設計改革。現代戰爭形態和作戰方式發生了革命性變化，戰爭信息化程度不斷提高、智能化特徵日益顯現，網絡信息體系成爲核心支撐，戰爭制勝觀念、制勝要素、制勝方式發生重大變化。從俄烏衝突、巴以衝突等近幾場局部戰爭來看，混合戰爭、代理人戰爭有新的發展，無人作戰、認知攻防、情報衆籌、兵力派單等作戰方式層出不窮。當前主要軍事強國紛紛加大投入和佈局，加快建設智能化軍事體系，圍繞軍事競爭戰略制高點的爭奪十分激烈。持續深化國防和軍隊改革，必須以高度的歷史自覺和戰略遠見主動識變應變，着眼機械化信息化智能化融合發展，着力破解制約戰鬥力建設的重點難點問題，下大力打造先進戰鬥力新的增長極，牢牢掌握軍事競爭和戰爭主動權。

扭住備戰打仗短板弱項持續深化改革，必須毫不動搖地堅持黨對人民軍隊的絕對領導，不斷完善人民軍隊領導管理體制機制，通過體制優化和制度安排，以更高標準、更嚴要求貫徹軍委主席負責制，鞏固和擴大政治優勢、組織優勢、制度優勢；針對未來的信息化智能化戰爭，必須把聯合作戰體系這個打勝仗的重要保障建好，深刻把握現代戰爭規律和戰爭指導規律，深化聯合作戰體系改革，持續推進具有我軍特色的聯合作戰指揮體系構建與運行實踐創新，爲提高人民軍隊打贏能力提供堅強支撐。着眼更好地鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，持續深化跨軍地改革，堅持軍地一盤棋，自覺強化大局觀念，密切協調配合，全力促進新質生產力同新質戰鬥力高效融合，努力推動國防實力與經濟實力同步提升。

推動改革和強軍深度融合

持續深化國防和軍隊改革是一項複雜系統工程，每個改革要素改變都會影響到整個系統效能，把握關聯性、駕馭複雜性是改革成功的基本要求和內在邏輯。黨的二十屆三中全會總結改革開放以來特別是新時代全面深化改革的經驗做法，把“更加註重系統集成”作爲指導進一步全面深化改革的重要方法，集中體現“堅持統籌兼顧”這個當代中國馬克思主義軍事觀方法論的思想，爲持續深化國防和軍隊改革提供了科學的方法指引。

國防和軍隊改革越往後推進，改革的關聯性互動性會越強，對系統集成要求必然越來越高。當今時代，國家戰略競爭力、社會生產力、軍隊戰鬥力的耦合關聯越來越緊密，持續深化國防和軍隊改革需要強化集中統一領導，樹立全國一盤棋的思想觀念，堅持軍地統籌、軍民一體，加強軍地戰略規劃籌劃、政策制度銜接、資源要素共享，軍地協力推動改革各項任務完成；國防和軍隊改革覆蓋機關、部隊、院校、科研全領域，貫通指揮、建設、管理、監督全鏈路，涉及領兵、用兵、養兵、管兵全要素，只有加強改革各項舉措的協調聯動，推動改革備戰建設各項任務協力攻堅，才能確保形成一體推進的良好局面；改革既要立足當前又要着眼長遠，更好統籌兩者關係，推動改革和強軍勝戰深度融合、高效聯動，才能設計和塑造軍隊未來。實踐證明，把握改革系統性整體性協同性，全局統籌、協調聯動、整體推進，是改革落實落地關鍵之舉、方法之要。

堅持全局觀念和系統思維，把全局統籌貫穿國防和軍隊改革始終。把握好改革舉措的關聯性和耦合性，堅持統籌發展和安全、統籌經濟建設和國防建設、統籌軍事鬥爭和其他方面鬥爭、統籌戰建備重大任務，加強改革的整體謀劃系統佈局，促進改革目標相互兼容、改革舉措相互配合、政策取向協同一致；處理好頂層設計和分層對接的關係，搞好上下左右、方方面面的銜接，確保改革整體聯動；把握主次關係，區分輕重緩急，在落一子而全盤活的改革上持續用力；堅持改革和立法銜接協調，在法治下推進改革，在改革中完善法治，充分發揮好法治的引導、推動、規範、保障作用；正確處理改革發展穩定的關係，掌握好改革節奏，控制好改革風險，有力有序推進改革，確保部隊高度穩定和集中統一，確保部隊隨時能夠完成各項任務。

以釘釘子精神抓好落實

改革設計和改革落實同等重要，不注重抓落實、不認真抓好落實，再好的規劃和部署都會淪爲空中樓閣。必須貫徹“以釘釘子精神抓好改革落實”的實踐要求，堅持把抓落實作爲重大政治責任，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的舉措和辦法推進國防和軍隊改革。

高度自覺聽黨指揮抓落實。我軍作爲黨締造和領導的人民軍隊，聽黨指揮是永遠不能變、永遠不能丟的軍魂。面對艱鉅繁重的改革形勢和任務，必須進一步強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把思想和行動統一到黨中央、中央軍委和習主席的決策部署上來，精準深刻領會戰略意圖，自覺站在黨和軍隊大局、持續深化國防和軍隊改革全局上想問題、看問題，以政治上的清醒堅定維護改革的權威性嚴肅性，以鐵一般的紀律聽令而行、聞令而動，不折不扣貫徹執行改革舉措，切實把改革初衷堅守好、實現好。

持續解放思想更新觀念抓落實。國防和軍隊改革是動態的、發展的，解放思想也是與時俱進、永無止境的。隨着改革向縱深挺進，我軍建設發展步伐不斷加快，要堅持解放思想、與時俱進，改轉並行，用軍委改革意圖統一各級思想認識，擺脫慣性思維、路徑依賴、習慣做法的束縛，確立同新型作戰力量建設和聯合作戰要求相適應的思想觀念；要在解放思想中強化創新意識，敢於謀新策、出新招、走新路，善於用新理念、新思路、新方法持續推進我軍改革建設取得更大成效。

堅持以強烈責任擔當精神抓落實。以“功成不必在我、功成必定有我”的價值擔當、“明知山有虎、偏向虎山行”的精神擔當，積極投身改革偉大實踐；堅持上下協同、條塊結合，科學制定改革任務書、時間表、優先序，明確各項改革實施主體和責任，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，確保件件有着落、事事有迴音；盯住最難啃的硬骨頭靶向用力，打出換腦筋、改體制、調編制、立規章等多措並舉的“組合拳”，以“咬定青山不放鬆”的韌勁、不達目的不罷休的闖勁，堅持一抓到底、常抓不懈，以求真促落實，以實幹求實效，把各項工作落到實處、抓出實效。

(作者：李新安，系軍事科學院軍隊政治工作研究院研究員)