市場監管總局：2023年共查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件27件，罰沒超21億元

21世紀經濟報道 記者鍾雨欣 北京報道

據全國反壟斷工作會議消息，2023年共查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件27件，罰沒金額21.63億元；查處濫用行政權力排除、限制競爭案件39件；審結經營者集中797件，爲優化公平競爭市場環境、促進產業優化升級、推動經濟回升向好作出了積極貢獻。

在加強重點領域反壟斷監督執法方面，民生領域監管執法取得新突破。查處一批醫藥領域壟斷協議和濫用市場支配地位案件；加大公用事業領域濫用市場支配地位行爲查處力度；依法查處建材、民爆領域壟斷協議案件；公佈3批38件專項行動典型案件。

互聯網平臺反壟斷監管取得新進展。督導有關互聯網平臺企業嚴格落實整改要求，推動創新發展；對平臺企業經營中可能存在的苗頭性傾向性問題開展提醒約談，指導加強競爭合規建設；健全互聯網平臺反壟斷跨部門協同監管機制。

探索開展事前事中監管取得新成效。向5家品牌汽車供應商發出《提醒敦促函》；對3家行業協會和11家企業開展約談；召開藥品行業反壟斷行政指導會；針對國有企業和石油、燃氣、菸草等重點企業進行反壟斷合規輔導。

在經營者集中審查方面，共審結經營者集中案件797件，其中無條件批准782件，對4起經營者集中案件附加限制性條件予以批准。依法快速審結沒有排除、限制競爭效果的平臺企業經營者集中，明確“綠燈”政策導向，激發投資併購活力。督促有關企業嚴格履行經營者集中審查決定。印發《經營者集中反壟斷審查員管理暫行辦法》和《經營者集中反壟斷合規指引》。

在深入推進公平競爭政策實施方面，查處濫用行政權力排除、限制競爭案件39件，開展行政性壟斷執法約談17次。強化行政性壟斷監管執法，聚焦交通運輸、政府採購、教育等重點領域，依法糾正限定交易、妨礙商品要素自由流通等不當市場干預行爲，督促各地區、各部門修訂或廢止違反公平競爭審查制度的政策措施1.76萬件，公開曝光公平競爭審查督查典型案例27件。提升公平競爭監管能力，開展新能源汽車、人工智能等17項重點行業市場競爭狀況評估。

在加快健全反壟斷法規體系方面，出臺《反壟斷法》配套法規。發佈《禁止壟斷協議規定》《制止濫用行政權力排除、限制競爭行爲規定》《經營者集中審查規定》等5部配套規章；印發《關於行業協會的反壟斷指南》；修訂出臺《國務院關於經營者集中申報標準的規定》，進一步放寬市場準入門檻。

完善反壟斷監管工作規則。建立健全反壟斷“三書一函”制度，制定《濫用行政權力排除、限制競爭執法約談工作指引》和重點領域執法指引，印發壟斷協議和濫用市場支配地位反壟斷執法手冊，完善反壟斷案件審覈制度。

健全防範不當干預市場競爭制度。起草《公平競爭審查條例（草案）》，修訂《公平競爭審查第三方評估實施指南》，會同建立不當干預全國統一大市場建設問題整改和典型案件約談通報制度，發佈首批防範不當市場干預行爲事項清單。

會議還對2024年反壟斷工作作出部署。強調進一步強化競爭政策基礎地位，創新反壟斷監管方式、提升監管效能。深入開展整治市場分割、地方保護突出問題，維護公平競爭市場秩序專項行動。縱深推進民生領域反壟斷執法專項行動。切實做好互聯網平臺反壟斷監管，促進平臺經濟有序競爭創新發展。持續提升經營者集中審查質效，增強經濟活躍度，促進要素資源合理流動和高效配置。提升公平競爭治理能力，全面落實公平競爭審查制度，健全反壟斷制度規則，促進企業合規，激發市場活力，支持各類經營主體平等參與市場競爭。加強重點領域和區域市場競爭狀況評估。強化全社會公平競爭理念，推進反壟斷國際交流和務實合作。