時論廣場》大陸新對策 東方不亮西方亮（蘇泳霖）

大陸國臺辦宣佈恢復臺灣石斑魚輸入。圖爲屏東養殖業者抓石斑魚。（本報資料照片）

大陸商務部宣佈對臺貿易壁壘調查結論後，決定中止ECFA下12項臺灣石化產品的關稅減免，但時隔1日，大陸海關總署又宣佈恢復部分臺灣石斑魚進口，國臺辦發言人補充這是歸功於蘇清泉等藍營地方人士的努力。選前大陸對臺經貿的兩手策略，立即引發綠營「反介選」的高分貝批判，但如果只盯着2024選舉看，顯然是自降格局。

首先可以確定的是，有關是否中止ECFA的討論，早在蔡政府第二任期開始前後，就在兩岸輿論界充分醞釀，大陸民間和學者不乏急切呼籲大陸停止對臺讓利、「不讓民進黨賺錢搞臺獨」的聲音。不過，這些聲音如果在真正的行家看來，大部分都會一笑了之或不以爲然，因爲在當今兩岸貿易結構之下，ECFA及早收清單的零關稅讓利，只是象徵意義而已。

若翻查近年來兩岸不斷升高的貿易額，其中權重最大、也讓臺灣賺錢最多的根本不是來自ECFA早收清單，而是大陸自臺灣大量進口的半導體電子元件。因此，蔡政府不斷宣示不願看到ECFA中止，其實是「維持現狀」策略的展現，以此告訴國際社會，兩岸協商雖然中斷，但民進黨政府依然願意履行馬英九時代兩岸的既有協議。

同樣地，北京評估了將近4年，才決定在2024選前以對臺貿易壁壘調查作爲藉口，做出中止ECFA的動作，事實上也可能是一種政治宣示：如果民進黨在2024之後繼續執政，意味着大陸等了8年之後，徹底不再「寄希望於臺灣當局」，因而不會再繼承過去兩岸在九二共識基礎上籤訂的協議，賴清德若上臺，賴政府或被北京界定爲失去代表臺灣人民行使公權力的資格。既然如此，ECFA還有什麼意義延續呢？

如果順着上述脈絡，就可以看到近期大陸對臺經貿兩手的深意，簡言之就是：如果2024政黨輪替，國民黨上臺，還可以維持「寄希望於臺灣當局」的路線，即北京願意繼續和新政府維持形式上平起平坐的兩岸協商；如果賴清德勝選，北京對臺政策將只剩下「寄希望於臺灣人民」，因而將訴諸「直接治理」，一是可能繞過所有由民進黨掌握的部會、縣市政府或公權力機關，二是可能大力吸引臺灣人赴福建融合示範區，自願以「居民」身分接受管理。

如此一來，北京在選前一手預警將斷掉ECFA，另一手透過藍營縣市或地方組織管道恢復臺東釋迦、屏東石斑魚等農漁產品銷陸，其實已經隱含了一旦賴清德勝選後，對臺經貿的新治理模式，那就是「北京官方─臺灣非綠縣市（或基層業界）─在地士農工商」。換言之，毛澤東的名言「東方不亮西方亮」有可能成爲民進黨繼續執政的情境下，對兩岸經貿關係前景的預言。從這個意義來看，民進黨其實應該意識到2024選舉「穩贏了」，但即便贏得的政權也「不穩了」。

（作者爲智庫研究員）