時論廣場》柯建銘是忘了 還是害怕想起（黎家維）

民進黨立院黨團總召柯建銘。（中時資料照，姚志平攝）

民進黨針對在野黨提出國會改革法案的態度強硬，一方面指責這些方案是自創，另方面更表態一定會提釋憲案，試圖阻撓。但其實這些改革方案，過去民進黨無論以黨團名義或委員連署方式，均有類似提案，如今卻昨是今非，立場丕變，不知道民進黨對自己曾經的改革主張，是忘記了，還是害怕想起來？

根據立法院提案系統的資料顯示，從民國101年到113年以來，民進黨有關總統國情報告、人事同意權審查、調查權與聽證權行使之法制化及違反相關規範之配套罰則等，共計有13案之多。其中涉及總統國情報告有2案，強化人事同意權審查有3案，調查、聽證權法制化則有10案，有配套罰則的7案。尤其104年與105年民進黨團提案，由柯建銘總召代表具名；102年尤美女領銜的提案，也可看到柯總召的連署。

這些提案和目前在野黨的多數提案差異不大，民進黨團總召柯建銘此時氣急敗壞的過激反應，更顯欲蓋彌彰。恐怕是因爲現在朝小野大，在野提案不再僅只是做做樣子，一旦立法院真能成爲有牙之虎，賴清德的少數政府只怕很難恣意妄爲。

不過恰巧透過這種立場換位，讓我們更能清楚觀察政治人物的言行。馬英九總統曾在「馬習會」後要赴立法院進行國情報告，卻被當時的柯總召要求必須即問即答，終未能成行，如今卻變成在野自創之舉。總統國情報告是否接受詢答，不是不能討論，但定期報告應可是共識，一味波髒水而反對，動機可議。

在人事審查權方面，民進黨過去曾提案同意權審查期不能少於1個月，李俊俋甚至主張不能少於4個月，但去年6月4位大法官審查，蔡總統匆促提名後立法院被迫加開臨事會速審，從公聽會、審查到投票只花了7天，創有史以來最低天數，遠低於2016年的54天與2019年的31天。真正背棄民進黨價值的，不是別人，正是執政掌權後的自己。

至於立法院調查權，更是民進黨與各黨立委長時間奮鬥的結果，如今卻變成新白色恐怖的立法擴權。民國81年，立委洪奇昌與陳水扁領銜的兩份釋憲聲請書，要求大法官針對立法院是否有調查權進行解釋，柯建銘委員更在第二份聲請書中連署。後來大法官做出325號解釋，只給了立法院文件調閱權，儘管讓人失望，但也算跨出一大步。一直到「319槍擊事件真調會條例」，由民進黨柯建銘總召領銜提出釋憲聲請，最後大法官作成585號解釋，才確認了立法院在行使憲法賦予之立法職權上，享有調查權。

這些爭取國會調查權的努力，民進黨都扮演重要角色，但如今催生者卻成爲最後一哩路的最大障礙，令人不勝唏噓。

這些走過的痕跡，不知柯總召是忘了，還是害怕想起來？我們也只能誠心呼叫那些曾經連署提案的現任與卸任民進黨立委，一起幫忙想想，可別陷在黨同伐異的意識形態與權位私慾下，集體選擇性的失憶！（作者爲國家政策研究基金會副研究員）