實施六大行動 出臺55項工作舉措 我省開展學習運用“千萬工程”經驗加強金融支持鄉村全面振興專項行動

本報訊（安豐雪 王臘梅 記者程瑤）爲深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實習近平總書記在黑龍江考察時和在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，日前，中國人民銀行黑龍江省分行、省農業農村廳、國家金融監管總局黑龍江監管局、中國證券監督管理委員會黑龍江監管局、省財政廳、省地方金融監管局等六部門聯合印發《黑龍江省學習運用“千萬工程”經驗加強金融支持鄉村全面振興專項行動實施方案（2024-2027年）》，通過實施六大行動，出臺55項工作舉措，推動以高質量金融服務助力鄉村全面振興和建設農業強省。

實施金融保障糧食安全專項行動。針對我省規模種植主體大額融資需求，開展“梯度培育”和主動提前授信，推動物權資產盤活與外部數據直連等增信手段在更多種植場景應用。圍繞農業社會化服務，推動更多金融機構開辦專項託管、全流程託管等信貸產品，滿足供需兩端資金需求。及時開展秋糧收購資金調度，用好信用保證基金、“見擔即貸”等業務模式，全力保障糧食顆粒歸倉。鼓勵銀行機構提前介入高標準農田建設項目方案設計，提供專屬信貸安排，加大黑土地保護信貸供給。緊跟設施農業貸款貼息政策，推動各類金融機構提供“組團式”服務。構建強“芯”金融服務體系，充分發揮科技成果增信作用，探索支持現代種業振興有效途徑。大力推廣活體畜禽抵押貸款，擴大畜牧業保險和貸款貼息覆蓋面。探索林下、冷水漁業等領域支持模式，滿足不同類型主體差異化金融需求。

實施鞏固拓展金融幫扶成效專項行動。繼續落實差異化金融支持政策，單列信貸資金和考覈激勵方案，將專項金融資源向全省13個鄉村振興重點幫扶縣等脫貧地區傾斜。完善脫貧地區“聯農帶農”信貸投放機制，探索金融嵌入“聯農帶農”突出、收益分配合理、農民增收顯著的農業產業項目新模式，開發更多相適配的信貸產品。紮實做好脫貧人口小額信貸工作，發揮好縣鄉村三級金融服務體系作用，面向脫貧人口和監測對象開展摸底調查，充分發掘信貸需求，做好政策宣傳與業務指導，規範貸款發放流程，做到應貸盡貸。

實施金融服務鄉村產業發展專項行動。持續實施“雙穩基金”擔保貸款風險補償政策，開展“分片包乾”提前授信，推動普惠信貸盡職免責“新規”加快落地，扶持中小農產品加工企業發展壯大。實施農產品精深加工企業對接培育工程，開展專項融資需求摸排、多輪覆蓋對接和金融顧問入企服務。完善農業產業鏈融資機制，梳理5大重點產業和7個特色產業等產業鏈條，選派“金融鏈長”，推廣“龍頭企業+中小企業+農戶”等典型融資模式。拓展鄉村文旅金融服務場景，因地制宜開發景區收益權質押、旅遊民宿貸款、文化創意貸款等專屬信貸產品。用好普惠養老專項再貸款，支持金融機構向縣域普惠養老服務機構提供優惠貸款。持續提升農戶貸款服務滿意度，優化農戶小額信貸投放，推廣創業擔保貸款線上審批模式，支持農民增收致富。

實施金融支持鄉村建設專項行動。主動對接“百村精品、千村示範、萬村創建”行動，及時響應信貸需求，提供匹配度高的金融產品和融資模式。按照分類設庫、分層儲備原則，建立健全相應層級農業農村基礎設施融資項目庫，探索分層分級的融資對接服務機制。鼓勵以縣爲單位開展金融支持鄉村建設試點，探索農村基礎設施信貸模式和金融產品，適當提高中長期貸款比重。完善縣域城鄉融合項目配套服務，建立多部門聯動融資對接機制，加快出臺農村集體經營性建設用地使用權登記、評估、抵押等基礎配套制度，有效盤活農村“沉睡”資產。持續改善新市民金融服務，豐富農民工等新市民羣體專屬金融產品，滿足就業創業、消費等金融需求。

實施金融賦能鄉村治理專項行動。鼓勵金融機構建立家風鄉風信用評價體系，推行文明積分制，探索“金融+德治”等純信用貸款產品。探索建立鄉村振興領域數字一體化平臺，打造金融“一件事一次辦”綜合應用場景。深化“三資”管理平臺應用，推廣“智慧村務”等服務模式。全面建設鄉村振興金融綜合服務站，因地制宜採取“主辦銀行+協辦銀行”“黨建+金融”“商戶+金融”等建站模式，提升鄉村金融服務便利度。實施金融科技賦能鄉村振興示範工程，完善農村數字普惠金融服務體系。加強涉農主體信用信息共享應用，提供線上融資服務。持續優化農村支付環境，提升民生場景服務能力。加強金融知識宣傳教育和金融消費者權益保護，幫助提升信用意識和風險防範能力。

實施金融支持“四個農業”加快發展專項行動。打造農業科技全生命週期金融服務，聚力支持國家農業高新技術產業示範區，支持高端農機裝備研發製造，推動農機具購置貸款增量擴面，賦能科技農業做大做強。完善綠色農業金融體系，暢通金融支持綠色農業項目庫信息雙向推送共享渠道，發揮碳減排支持工具引導作用，創新綠色農業特色信貸產品。做好農產品質量安全配套支撐，在全省15個國家農產品質量安全縣率先探索支持質量農業的差異化信貸服務。面向全省農業品牌領軍企業積極開發“品牌貸”等信貸產品，開展“品牌出行·金融相伴”活動，在農產品銷售渠道中嵌入金融服務，提供融資支持。

據悉，截至2024年9月末，全省涉農貸款餘額10249.64億元。其中，農戶貸款餘額2385.33億元，同比增長20.09%。下一步，六部門將以專項行動爲抓手，緊扣鄉村振興重點領域和薄弱環節，持續健全多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務體系，爲我省加快推進農業農村現代化、當好國家糧食安全“壓艙石”注入強勁金融動能。