數位通傳法立法 將被迫轉彎

NCC主委陳耀祥昨日表示，未來數位發展部成立後，可能會訂《數位產業發展促進法》，NCC因應功能調整，《數位通訊傳播法》的立法精神，也可能從原先的基本法調整爲作用法，甚至評估更名。（劉宗龍攝）

政院新組數位發展部，NCC力推《數位通訊傳播法》被迫轉彎。NCC主委陳耀祥昨日表示，未來數位發展部成立後，可能會訂《數位產業發展促進法》，NCC因應功能調整，《數位通訊傳播法》的立法精神，也可能從原先的基本法調整爲作用法，甚至評估更名。

中天新聞臺轉戰網路後，NCC計劃將手伸向網路與平臺業者，2年前被擋掉的《數位通訊傳播法》捲土重來，不過此法爭議頗大，包括在社羣網站發文，若被指稱是不實消息，政府主管機關或檢舉人可要求平臺將該內容下架，無疑將成爲限縮言論自由的工具。

陳耀祥先前表示，因行政院將新設數位發展部，納編NCC與產業相關的業務，NCC未來只剩監管功能，這讓原《數位通訊傳播法》內容與產業發展部分，因納入數位發展部規管，加上涉及跨部會議題，立法進度受到影響。

昨日陳耀祥透露更明確進度，表示等跟數位發展部分工清楚後，希望今年能把案子送進立法院，按照目前共識，數位發展部未來將主管產業發展，所以可能會另訂《數位產業發展促進法》，這讓《數位通訊傳播法》的立法精神與性質必須調整，轉向爲作用法。

對於引發箝制言論自由疑慮，陳耀祥說，根據《NCC組織法》的修正內容，NCC負責網際網路傳播政策的制定與相關法令的訂定與執行等，違法就回歸到各主管機關，分工上「實體哪個部會管理、虛擬就是哪個部會管」。

陳耀祥說，《數位通訊傳播法》主要涉及網路平臺責任的問題，不是要管內容，希望能導入網際網路治理精神，也參考國際間作法，兼容自律、他律、法律等公私協力概念，持續研議強化平臺業者運作透明度與問責機制。

陳耀祥解釋，現行平臺內容有些有相關法令可以管，有些沒有法源，所以纔要有《數位通訊傳播法》，如果發現平臺內容有問題，可以透過機制讓它下架，這樣平臺可能免責，否則若是觸法，平臺也要負法律責任。