誰說小國無外交

（圖／Pixabay）

中國對國際組織的外交攻勢上週在「世界智慧財產權組織」（WIPO）秘書長選舉中遭到挫敗，有人認爲這是全球「反中排華」的結果。但從另一個角度思考，在臺灣某前外交部長眼中只是「鼻屎大」的新加坡，爲何能在美中白熱化外交戰中脫穎而出？新加坡拒絕在強權競爭中選邊，卻可得到美國的支持，對全面親美抗中的臺灣又有何啓示？新加坡的小國外交或許可提供答案。

聯合國及相關專業組織的秘書處已成爲國際政治的主要戰場，標榜美國優先的川普總統排斥承擔過多的國際責任與承諾，形成權力真空，崛起的中國大陸趁虛而入，目前國際電信聯盟、聯合國工業發展組織、國際民航組織及聯合國糧農組織的秘書長都是由中國人擔任。中共對WIPO秘書長也展現高度企圖心，提名現任WIPO副秘書長王彬穎角逐。

面對中共不斷擴張，美國承受極大壓力，必須予以制衡，喊出只要非中國候選人出線就可以。在5名候選人中，美國屬意新加坡智財局長鄧鴻森，他最後以55票比28票絕對優勢擊敗王彬穎。

美國反對中共掌控WIPO的主要訴求在於全球侵犯、剽竊智慧財產權首推中國大陸，如由中國官員主掌管理專利、商標、著作權的WIPO無異「請鬼拿藥單」。美國及西方國家的警告對選情有一定程度的影響，再加上「新冠肺炎」演變爲全球性災難，中共難辭其咎，造成會員國對中國大陸的普遍不信任。

中國在WIPO受挫並不意外，新加坡只是個城市國家，不但打進國際政治，更在兩大強權競爭中游刃有餘，一舉取得重要國際組織領導人地位，才令人驚歎。臺灣與新加坡同爲亞洲四小龍，臺灣曾爲龍頭，但今天台灣的國際地位、整體競爭力、平均國民所得已經落後，這與國家領導人的格局與視野、發展策略有密切關聯。

在「印太戰略」設計下，新加坡與臺灣同爲美國的夥伴國家。新加坡總理李顯龍表示，美國在亞洲有許多盟友及夥伴，他們的最大貿易伙伴都是中國，因此，希望美國與中國能化解分歧，並與中美兩國同時維持友好關係；至於如新加坡一樣的小國，雖無法影響大國的決策，但並不意味完全受人支配，小國可以聯合起來，擴大其影響力，而新加坡的實際外交作爲也充分反映了這個思維。

新加坡在美中競爭中保持超然地位，充分利用美國的安全保護傘，同時發展與中國大陸的經貿關係，務實彈性的作法贏得了更多尊重，這次WIPO秘書長選舉可說是小國外交的經典之作。

對比新加坡精確掌握國際現實與趨勢，民進黨政府侷限於意識形態，不但拒絕接受中國崛起的事實，更要切割、脫鉤與中國大陸的關係，臺灣與新加坡的差距不但日益擴大，與世界潮流也漸行漸遠。（作者爲資深媒體人）