臺海通行 美中新角力點

（澎湃新聞）

最近，白宮印太事務協調總監坎貝爾發表措辭強硬的4項對臺政策，令人奇怪的是，中國外交部發言人汪文斌的迴應相對低調，並未直接駁斥坎貝爾的說法。

坎貝爾12日在記者會表示，拜登政府將提出4點對臺政策。一、美國將會與臺灣展開一系列的經貿談判，華府並已擬定美臺經貿談判的路線圖。二、臺灣面對中國強大威脅，顯現不對稱戰力的不足，美國決定增強臺灣的自衛能力。三、美國將採取「臺海標準化海空通行行動」，以維持臺灣海峽的自由航行與飛越權。四、美國將進一步強化在印太地區的軍事存在。美國在採取軍事行動之際，將會非常冷靜地進行。

顯然，坎貝爾對於中國大陸藉着對臺灣的海空聯合軍演，將臺海「內海化」以及壟斷臺海中線的做法，並不以爲然。他可能認爲，如果美國不在印太地區維持強大的軍力，不僅臺海會成爲中國的內海，恐怕南海與東海也不保。

面對坎貝爾措辭強烈的4點對臺政策聲明，汪文斌不僅對坎貝爾提出的4點對臺政策隻字不提，而且也未對他強調的「強化臺灣自衛能力」、「臺海標準化海空通行行動」、「加強美國印太地區的軍事存在」加以反擊。

在17日的記者會中，汪文斌僅提出原則性的4點回應。一、在裴洛西事件中，美國挑釁在先，中國維權在後。二、破壞臺海和平穩定的是美國，不是中國。三、對於美方一手製造的《臺灣關係法》與「六項保證」，中國一向堅決反對；希望美國僅接受中美三大聯合公報。四、針對裴洛西事件，中國多次警告，美國卻未迴應，北京說到做到，拜登政府不應感到意外。他並暗示，只要中美兩國關係改善，自然可以恢復氣候變遷的談判。

汪文斌沒有衝着坎貝爾措辭強硬的談話進行直球對決，原因何在？其一是北京透過對臺軍演已向美國傳達強烈的訊息，若是再對白宮官員的談話做出強勢表態，中美緊張態勢可能會呈現螺旋狀的攀升，不利兩國關係的未來發展。其二是習近平11月還會和拜登在20國峰會舉行場邊峰會，如果中方對白宮官員提出的對臺政策聲明強硬表態，恐怕不利拜習峰會氣氛的營造。其三是坎貝爾對臺政策聲明之中，北京最難因應的就是「臺海標準化海空通行行動」，因爲這是美國衝着中國將臺海視爲內海與壟斷臺海中線的做法而來。

但若是中方僅針對其他三點表示不同意見，卻避開「臺海標準化海空通行行動」的議題，可能會被視爲避重就輕。因此，中國外交部僅針對原則性問題做出迴應，卻不對白宮官員的對臺政策聲明提出反擊，顯然是深思熟慮的做法。（作者爲淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授）