臺美貿易協議莫如RCEP急

（圖／新華社）

臺美簽署「臺美21世紀貿易倡議」首批協議，政府宣揚這是臺美關係重要里程碑，但該協議對臺灣效益如何，若與《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）及《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）比較，發現純就對臺經貿效益而言，首先應該是RCEP、其次是CPTPP，最後纔是臺美貿易協議。

臺美貿易協議內容包括貿易便捷化、中小企業、反貪腐、服務業規章及良好法規，其中對業者有實質幫助的應是貿易便捷化，官方估計爲業者1年節省1億美元費用，但相對於臺美貿易額，去年出口750億美元，進口454億，總貿易額約1200億，實在是微不足道。

但就RCEP而言，會員包括東協10國及中（不含香港）、日、韓、澳、紐五國，合計15國，若自2018年開始統計，當年對RCEP國家出口是1970億美元，佔臺灣總出口3340億的59%，貿易總額則佔對全球貿易總額的58.1%，其後2019至2021，出口比分別是57.6%、57.3%、56.3%，逐年下降；而RCEP是2022年起逐步生效，直到今年3月菲律賓亦完成國內程序，全面生效，2022年出口比例又降爲55.4%，今年上半年更降爲53%，可見新南向政策效果不彰。

另就CPTPP而言，比照前述RCEP方式計算出口比例，想像中臺灣因爲不是會員，出口比例應該下降，但事實上2018至2022的出口比例分別是21.2%、21.6%、20.7%、21.3%、23.3%，今年上半年更高達24%，換言之，即使CPTPP會員國互相免稅，臺灣產品需繳關稅，但出口產品仍具競爭力，也就是說，加入CPTPP的急迫性反而不如加入RCEP。

以上分析3個協議，就經濟效益而言，優先的應該是RCEP，可是大陸是RCEP的會員，而新會員的加入需原有會員的共識決，大陸對這些會員，特別是東協會員具有極大的影響力。

相對而言，臺美貿易協議後續還將談判的議題，包括勞動、環境、農業、數位貿易、標準、國營事業及非市場政策等，但不會包括國人期待的自由貿易協議，對臺灣企業競爭力幫助不大。而那些議題多是美方要求的，美方必然要求臺灣開放農產品市場，至於國營事業是臺灣遠多於美國，美方可以予取予求。

總之，臺美貿易協議只能行禮如儀，依美方要求，但求儘量減少對臺企傷害。另兩個協議其實都有賴兩岸關係改善，方有可能使臺企受益，這是臺灣經濟發展首要必需解決的課題，願官方聽得進去善意建言。（作者爲海峽兩岸經貿文化交流協會會長）