談國會改革覆議 林明昕：總統即問即答明顯違憲

國會改革進入覆議程序，行政院政務委員林明昕今接受Yahoo TV「齊有此理」專訪。圖／齊有此理提供

行政院針對國會改革法案提出覆議，昨天送抵立法院，朝野攻防再起，行政院政務委員林明昕今（12）日在網路節目「齊有此理」專訪時重申，國會職權修法要求總統國情報告「即問即答」，但從歷史、體制及憲法理論觀點來看，都明顯有違憲之虞。

賴清德總統昨日核可行政院上週四提出「立法院職權行使法」、「中華民國刑法」等修正案的覆議理由書，行政院當天依憲法移請立法院覆議。據憲法增修條文，立法院對於行政院移請覆議案，應於送達15天內作成決議。

「齊有此理」今釋出林明昕專訪精華，聚焦國會改革進入覆議程序後的狀況與後續可能的程序手段。林明昕說，國會職權修法中要求總統國情報告「即問即答」，但憲法增修條文規定立法院「得」邀請總統，而非「命」總統，除了主被動差別，同時也有模糊空間。

他舉例，過往在國民大會時期，主要是禮貌性請總統報告，當時前總統李登輝雖同意國大代表提問，但最後是以綜合答覆爲主，非即問即答。

林明昕提及，就算是美國、法國等總統權的國家，總統到國會報告後便離席，也沒有一問一答；整體來看，從過往歷史慣例，以及權力分立原則，還有憲法理論觀點，都有違憲之虞。

談及後續程序與攻防，林明昕表示，須待立法院作出決定，才能決定何時邀請行政院長卓榮泰到立院說明，但無論如何，立法院一定要在15天內做出決定，若屆時未投票、未決議，就算是覆議成功。

針對民進黨團總召柯建銘指該案下一步可能是釋憲、暫時處分，林明昕指出，暫時處分就是「假處分」的意思，若未用暫時處分，修法就會生效，調查權就會開始進行。

談及在野黨喊話若覆議失敗，卓榮泰應下臺負責。林明昕解釋，依現在的憲法來看，覆議若不成功，憲法上院長沒有辭職的問題，而立法院可以選擇提出內閣不信任案，總統也可以因爲不信任案反制解散國會；他說，不一定要有覆議才能提內閣不信任案，但一般來說走到這裡，就是要趕快把這件事了斷、攤牌。

他強調，民主憲政時代，不用把提出不信任案與解散國會看得當成太嚴重，世界各國上，日本常常做、法國剛解散，只是臺灣和法國不同的是，總統沒有主動解散國會權。