提出國會改革法覆議案 行政院點出七大原因

行政院院長卓榮泰。(記者林伯東／攝影)

針對國會改革法案之覆議案，行政院會6日新增討論事項，院長卓榮泰裁示通過，後續呈請總統核可後移請立法院覆議。政務委員林明昕指出，行政院提覆議的七大原因，「這次不是事實上難行而是法律上難行」，也就是會有《立法院職權行使法》、《刑法》修法牴觸憲法的問題。

行政院會議程，今日臨時新增討論事項，針對立法院職權行使法部分條文、增訂刑法第5章之1章名及第141條之1條文，兩案全部條文有窒礙難行之處，擬依憲法增修條文提出覆議。

政院提出的7大原因包括：沒有實質討論，違反民主原則；混淆雙首長制，質詢總統違憲；無差別調查民衆，聽證範圍過廣；漠視正當法律程序，違反程序正義；無限期審查人事同意權，空轉政府重要職缺；「藐視國會」定義不明，恣意擴大立院職權；「懷疑」官員虛僞陳述，即可課以刑責。

卓榮泰表示，本案經研議後，有違反憲法、民主程序、法律正當程序、侵害人權之虞，包括「審議程序違反民主原則；要求總統國情報告常態化及備詢違反憲法；立法院質詢權、調查權以及聽證的行使違反權力分立原則及侵害人民基本權利；人事同意權的行使也可能影響憲法與法定機關職權的行使；藐視國會罪的規定違反法律明確性原則、比例原則及正當法律程序」等窒礙難行之處，爰依憲法增修條文第3條第2項第2款規定辦理。

卓榮泰強調，行政院作爲國家最高行政機關，必須依法行政，也有責任捍衛憲政秩序、守護人民的基本權利。民主政治應經由討論與溝通的過程來建立共識，本次提出覆議的目的，絕不是要升高朝野的對立與衝突，而是希望透過憲政運作的過程，請立法院藉由再次審視法案的內容，找出符合憲法與國家利益的最大共識。