推動外貿實現全年“質升量穩”目標（開放談）

張建平

船舶千帆競發、班列川流不息，中國外貿2024年開局穩中向好，不僅釋放強勁活力，更爲推動全年經濟發展注入了更多信心和底氣。

細看外貿增長曲線圖，會發現中國外貿這張開年“成績單”不簡單。發展質量和含金量明顯提升，附加值較高的“新三樣”產品走俏海外，去年電動汽車、鋰電池、光伏產品等“新三樣”產品出口合計首次突破萬億元大關，今年開年延續向好勢頭；外資方面結構性變化顯示出生機，商務部發布數據顯示，2023年，全國新設立外商投資企業53766家，同比增長39.7%。實際投資的企業數量在增加，說明新外商投資法和營商環境的改善得到了外資企業認可，尤其是中國市場潛力得到了外資企業的高度重視。

在國際市場日趨複雜的形勢下，此番成績難能可貴。究其根本，一是“組合拳”政策和內在驅動促使外貿實現“開門紅”。中國經濟韌性強、潛力足爲外貿發展提供了良好的環境支撐。針對外貿面臨的困難和不確定性，國家發佈了出口退稅、減稅降費、普惠金融、社保政策支持等一系列政策“組合拳”，促使外貿結構持續優化，外貿平臺逐漸擴展，新業態不斷成長髮力相互交織，共同助推中國外貿保持高增長態勢。二是產業鏈水平不斷提升。依靠產業結構轉型和科技創新，產業鏈供應鏈日益暢通，中國製造“質”的提升進一步凸顯。三是依託RCEP的高質量實施和共建“一帶一路”戰略的深入推進，中國貿易伙伴多元化、市場佈局更趨均衡。今年前兩個月，對共建“一帶一路”國家進出口同比增長9%，增速高於整體水平。

行穩才能致遠。面對更加複雜嚴峻的外部形勢，今年政府工作報告對“推動外貿質升量穩”作出了一系列相應部署。

始終保持開放胸懷。加快外貿提質增效，必須始終敞開懷抱、擴大高水平對外開放，特別是要積極探索擴大制度型開放的路徑，打造國內對外開放新高地。着眼於“雙循環”，通過制度型開放來對接國際標準規則。在管理過程中，充分利用好RCEP在落實過程中給市場規則帶來的變化。同時，中國正積極主動申請加入CPTPP和DEPA，對其中的許多條款，在國內自貿試驗區先行先試，致力於對接國際規則，讓國內市場和國際市場更加高效地銜接。目前，中國已經成功部署並設立了22個自貿試驗區以及海南自由貿易港，在東、西、南、北和中部區域形成了全方位、高水平對外開放的新格局。

持續“向內修煉”。發展外貿，產品競爭力是關鍵。要加快發展外貿新業態，包括跨境電商、市場採購貿易等。利用好自貿試驗區以及海南自由貿易港，做大服務貿易規模，提升服務貿易競爭力。同時，加快發展新業態新模式，鼓勵企業把跨境電商的發展和海外倉的建設結合起來，打造與跨境電商發展相適應的立體式物流通道，優化物流運輸體系。鼓勵企業通過多種途徑設立海外倉，推動海外倉儲的體系化、規模化建設。在進一步發展跨境電商、創新提升市場採購貿易方面，不斷形成新的增長點。

不斷養好“水源”。水好，魚纔會游來，優化營商環境、讓廣大經營主體發展好，外貿“馬車”才能跑穩、跑快。要有針對性、精準扶持經營主體積極開拓海外市場，進一步加大信保、貿易融資、減稅降費、通關便利等政策力度，激發各類經營主體特別是中小微外貿企業的活力。

加快內外貿一體化發展。中國已經是全球最大的製造業中心，既是全球140多個國家的最大貨物貿易伙伴，又是全球第二大的單一消費市場。這些條件決定了中國外貿企業的生存需求——既要開發利用國際市場，同時也要開發國內市場，雙循環相互促進。內外貿一體化發展，實際上是國家在新發展階段的需求，是以新發展理念推進開放發展和高質量發展的一個非常重要的路徑。

(作者爲商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任)