旺報社評》就事論事解決兩岸貿易壁壘問題

社評

大陸商務部發表對臺貿易壁壘調查報告,最終認定臺灣對大陸構成貿易壁壘,大陸國臺辦發言人迴應表示,臺灣禁止2509項大陸產品進口,違反ECFA有關雙方逐步降低關稅與貿易壁壘的條款,支持主管部門研究採取相應措施。大陸對臺調查結果基本在意料之中,民進黨趁機政治操作,製造反中情緒、抹紅國民黨,也在意料之中。

陸方報告無涉政治

大陸於4月12日啓動調查,調查期6個月,必要時可延長3個月,也就是壓在總統大選前一天。當時臺灣各界普遍預判:第一,對臺貿易調查截止日與大選投票日貼近,北京有「以經促政」的動機;第二,蔡政府7年多來兩岸協商完全中斷,陸方調查結果註定不利我方,若民進黨繼續執政則很難找到解方;第三,臺灣禁止2千多項大陸產品進口,將成爲大陸取消惠臺讓利政策、甚至發起貿易制裁的最好理由。

不出所料,大陸官方今年8月率先放出風聲,透露臺灣單方面對大陸產品設限,已違反WTO原則和ECFA條款,等同暗示調查結果。10月間陸方宣佈調查延長3個月,也普遍被認爲完全照劇本走:若民進黨敗選,兩岸有望恢復制度化協商,貿易爭端不會立即轉變爲貿易制裁;若民進黨繼續執政,ECFA早收清單名目下的零關稅待遇恐一夕之間清零,石化、紡織等產業將面臨巨大沖擊。

然而,大陸商務部提前在12月15日發佈調查報告,結論雖然不令人意外,但有幾個細節值得推敲:首先,調查最終結果並未如外界預計,在投票日前夕公開,說明陸方無意採取「最後通牒」策略,在選前之夜影響臺灣民衆投票意願。換言之,大陸不想讓這份報告被臺灣乃至國際社會視爲「介入臺灣選舉」,意圖與政治脫鉤。

其次,陸方這份報告1萬多字,完全就事論事,無涉政治。報告中透露大陸曾透過WTO管道向我方正式告知,也援引WTO官方報告多次提醒我方正視問題,並詳細彙整大陸企業意見和訴求,充分論證指控內容的正當性。耐人尋味的是,這份報告完全不提一箇中國、反臺獨,未批評民進黨,也不追究兩岸政治糾紛的責任問題,九二共識僅出現一次,用來回顧兩岸簽署ECFA的歷史事實。

再來,陸方雖然確認臺灣設置貿易壁壘,卻對後續反制留有餘地,沒把話說死。大陸商務部新聞發言人並未提到要對臺採取何種措施,國臺辦發言人也輕描淡寫,表示支持主管部門「研究」因應措施。更具有參考意義的訊號,是12月13日國臺辦記者會上,發言人朱鳳蓮被問及臺灣於明年1月停止向大陸製鞋靴徵收反傾銷稅的問題時,採取了樂觀其成的態度,表示兩岸經濟互補性強,並使用「臺灣方面」一詞呼籲我政府應公平對待大陸企業,希望兩岸業界加強溝通、尋求解決辦法。

迴歸經貿解禁產品

總統大選「三腳督」狀況下,儘管國民黨不斷追近距離,但面對賴清德坐擁4成基本盤,大陸可能做好賴清德勝選、民進黨繼續執政的準備。蔡政府停徵大陸製鞋靴反傾銷稅,陸方溫和務實的反應,是爲解決貿易壁壘問題提供了一條可行路徑。政府應進一步解除對食安、國安,對核心產業發展無礙的大陸產品的進口限制與關稅壁壘,並承諾持續檢討對陸貿易禁令,追求兩岸經貿公平互利目標。

民進黨政府既然不希望停止ECFA,甚至在選前宣佈開放陸客來臺、陸生納健保,並對陸制靴鞋取消反傾銷稅,何不認真解決貿易壁壘問題?大陸對臺貿易壁壘調查報告,就事論事、不談政治,如果民進黨政府也可以迴歸經貿,先解禁部分大陸產品,再鼓勵兩岸透過業界持續溝通,就有可能在擱置政治爭議前提下,爲兩岸經濟民生找到新出路。

臺灣對大陸的貿易壁壘是真實存在,而非陸方構陷,大陸對臺貿易壁壘調查做了去政治化的處理,分寸拿捏恰到好處。能否智慧、善意處理對陸貿易壁壘問題,已成爲賴清德向人民證明自己「務實」優先於「臺獨」的考驗。反過來,如果賴清德執意「經濟反中」,縱容競選團隊搞抹紅老把戲,那就請公開表態中斷ECFA、拒絕所有大陸產品和陸資陸企,任由大陸發動貿易制裁吧!