危機四伏的十年 美中關係另幾種未來

陸克文《可避免的戰爭》立體書封（天下文化提供）

在這危機四伏的十年究竟會發生什麼事？美中關係中的固定因素，如中國的軍事擴張、習近平長期戰略的大致輪廓，以及日益激烈的戰略競爭可能會變得相對明確，不過變數仍然很大。其中最爲重要的是拜登政府的美國戰略、連續性和執行程度，以及拜登能否在二○二四年至二○二八年期間連任美國總統。另一個問題是，繼川普荒腔走板的行爲，美國的新戰略效果爲何？美國是否能重建軍事和經濟力量，並且鞏固美國海外盟友？

此外還有難以預料的第三國變數，例如歐盟執委會於二○二一年一月，即川普政府尾聲，和中國簽訂一項投資協議。且稍早二○二○年十月，美國主要亞洲盟友亦決定加入中國主導之區域全面經濟夥伴協定，美國和印度並非成員國。這兩個發展皆清楚指出面對中國經濟的長期誘惑，美國未來的任務十分艱鉅。早在拜登政府宣誓就職之前，中國龐大的經濟吸引力已如習近平預測般變得難以抗拒。然而另一方面，歐洲議會在二○二一年五月決定暫緩批准和中國的投資條約（因爲北京對反對中國新疆政策的歐洲議會成員採取恐嚇手段），表示與北京的外交和經濟關係在政治上十分不穩定。此外，本書也反覆提及中國國內經濟成長模式的隱憂，習近平試圖重新掌握黨對民營部門的控制，壓制中國企業的信心，此舉對經濟成長的長期影響仍不明確，且有可能危害中國長期立足全球地緣政治的經濟基礎。

因此，試圖對二○三○年美中關係做出任何單一、絕對的預測是一件十分危險的行爲。設想未來最好的方式是根據不同假設勾勒可能的場景，並說明每一種場景在未來幾年可能產生的後果。這或許可以幫助當今政策制定者在駛向危險的彼岸時，擁有警示守則作爲參考。