魏建國：美國製造業迴流是黔驢技窮，註定失敗！
商務部原副部長魏建國：美國製造業的迴流是黔驢技窮，註定要失敗（來源：C位觀察）
由中國企業改革與發展研究會、本站財經、本站財經智庫聯合主辦的2023本站經濟學家年會夏季論壇於6月19日在上海舉行，本屆論壇的主題是《智造復甦 惟實勵新》，清華大學經濟管理學院提供學術支持。
商務部原副部長、中國國際經濟交流中心資深專家諮詢委員會委員魏建國在會上表示，美國製造業迴流是黔驢技窮，註定失敗，背後原因可以歸納爲三個“逆”：一是逆潮流，美國這一政策是逆潮流而動，得不到全球大部分國家，尤其是亞太和歐洲的支持，因爲這一政策已成爲當下逆全球化的首要標誌；二是逆市場，因爲製造業回不迴流是靠市場來決定的，而不是政府來決定的；三是逆人意，製造業迴流是美國一些政客不顧國情、不切實際的天方夜譚，是逆經濟規律的、也是逆人意的。
魏建國認爲，在美國要求製造業迴流的背景下，中國應該做好三件事情：第一，做好統一大市場，因爲市場資源是中國在國際上最大的優勢，但是這一優勢當前還沒有完全發揮出來。大家知道任何一個企業生存的目標都是盈利，巨大的中國市場對美國企業有更強的吸引力，把工廠放在美國，再出口到中國市場，還是把工廠直接放在中國，許多美歐跨國公司老總比我們都精，比我們考慮得都詳細。這也是爲什麼最近一段時間繼馬斯克、庫克以及歐美許多跨國公司的巨頭訪華，一大批跨國公司老闆下面還會成羣結隊地來訪華，一句話只有大市場才能引來大項目。
第二，要向規則、規制、管理和標準要紅利了。真正實施制度性的開放，這項工作當下我們要抓緊。我們還做得不夠，吸引外資過去是靠的優惠政策和低成本的勞動力，那個時代已經過去了。要有新的吸引外資的手段和目標，我們現在就是靠大市場，但靠大市場還不夠，我們還要把制度型的大開放也加上，新一輪外商投資就會在今年下半年來實現。我估計今年全年外資的吸引能夠達到2300億-2500億美元，沒有問題。
第三，消費還很弱，需要加大升溫的力度。應該說當前一般的消費，也就是我們所說的接觸型消費，包括餐飲、旅遊、影院、酒水已經起來了，但新型消費還弱。當前長三角、粵港澳大灣區起來了，但京津冀、北方、中西部代表還有偏後。我相信我們政府最近一段時間會出臺一系列的政策，包括房地產的政策以及加大消費對經濟恢復的力度。
以下爲演講實錄：
魏建國：最近一段時間，關於製造業迴流美國的討論大家很是關切，觀點分歧也比較大。爭論的雙方焦點也比較集中，那就是三年以後真的是超八成以上的在華投資的美國製造業會回到美國嗎？美國的企業家同意這樣做嗎？他們對此觀點是一致的嗎？中國眼下將如何應對美國這一政策的變化？對中國來說是好事還是壞事等等。我想用十多分鐘的時間講一個觀點，那就是美國製造業的迴流是黔驢技窮，註定要失敗。
爲什麼這樣說？理由有以下三點，我把它歸納爲三個“逆”：首先逆潮流，第二逆市場，第三逆人意。
首先，應該說美國是從全球化中得到最大好處的國家，但又爲什麼在最近成爲反全球化的急先鋒呢？我看原因只有一條，那就是中國經濟的迅速崛起和影響力的不斷擴大，正在積極改變全球經濟、政治和外交格局，美國始終認爲中國在全球化過程中受益最大，它已經危及到美國自身的利益。爲此很多專家學者認爲，中美矛盾的實質說到底就是美國不滿中國的資本製造業以及貿易和投資的全球化。爲此經過目前很多的學者論證，它變本加厲地採取了一系列對中國的貿易制裁、科技制裁和金融制裁。美國出臺並鼓吹製造業迴流已經不足爲怪，只是它最近採取的這一系列政策的一個前兆，下一步美國對整個同中國的斷鏈脫鉤還會有更多的花樣，對此我們一定要有所思想準備。
第二製造業的迴流是逆市場行爲，是違背市場規律的。我們說製造業回不迴流是靠市場來決定的，而不是政府來決定的。美國一向標榜自己是自由貿易的倡導者，是市場經濟的維護者，反對政府行政干預，並多次指責中國不是市場經濟。中國實施改革開放以來，已經40多年，我們就是要實行一箇中國化的市場經濟。那爲什麼美國又反對呢？我看其本質是中國的製造業太強大了，發展得太快了。大家都知道，中國的製造業在聯合國公佈的製造業所有的門類裡面，已經包含了41個工業大類，207個工業中類，666個工業小類，是全球最完整，上下游鏈條密切結合最好的產業鏈、供應鏈。但中國的製造業不僅如此，而且最近幾年它已經佔全球的比重從20%上升到30%。我們說一個國家制造業的強大，不僅是國家硬實力的表現，更是一個國家軍事工業的強大。美國對此始終恐懼，而且越來越感到無力應付。美國這樣下去，我個人認爲不出十年，如果美國還堅持這樣封閉保守的話，那麼美國將成爲全球最大的封閉的和保守的市場。
第三是逆人意。製造業的迴流是美國一些政客不顧國情，不切實際的天方夜譚，是逆經濟規律的，我把它叫做是逆人意。當今世界什麼產品最受歡迎呢？經濟界的一致看法就是三個詞，高科技、低碳化、大衆化。中國出口的新三樣，即電動車、鋰電池、太陽能爲什麼能成百倍地增長？那就說明這個中國做到了，我相信未來中國外貿將會出現更多的新三樣，在不太長的時間，我看到今年年底會有3-5個新三樣的面孔出現在世人的面前。那麼有人問，美國行嗎？我說不行。如果說迴流只是滿足美國國內市場的需要，我看那絕對不是美國跨國公司的本意，應該說大部分美國製造業是爲了滿足全球市場需要而採取大規模的投資和組建工廠的，如果迴流以後美國高昂的勞動力成本將無法使它未來的產品銷售價格具有全球的競爭性，不要說中國的產品競爭，就是同歐洲，同日本、韓國甚至是東南亞這些國家都不能競爭。當前大家所知道的臺積電、蘋果等工廠回遷美國以後，出現了產品成本上升，銷量大減，無力再開工，甚至出現工廠無力再新開工的局面完全說明了這個問題。這種情況下去，美國企業只有另一個辦法，那就是將製造業迴流到第三國，例如墨西哥、越南、印度。我可以斷言，在美國製造業美國優先的這種利益的驅動下，即使製造業到這些國家設廠，但最後仍然逃不開它所說的長臂管理301條款等高關稅和貿易壁壘的打壓，根本不是長久之計。對美國來說最後一條就是修改WTO，對WTO規則開刀，修改WTO條款以達到美國所說的全球的、新的規則。最近美國貿易談判代表戴琪就不斷地放風，要對WTO規則做一個新的組織，我們對此必須高度警惕。
以上三個逆，逆潮流、逆市場、逆人意，已經出現了明顯的後果。第一個最先出現的結果就是全球去美元化加速，是美國政府自己拆自己的臺，是美國開始自廢武功。也就是說美國近年來特別是半個世紀以來，靠大量的貿易逆差來支持美元在全球的霸主地位，說白了就是美國通過向社會全球購買各種商品，用美元來支付來維持美元的霸主地位。一旦製造業迴流以後，美國將一改常態，不再是買商品了，那個時候是美國賣商品了，因爲製造業迴歸以後，商品都要向各國推銷。而各國那個時候只能用美元支付，那麼美元就會變得十分稀有。特別是美國爲了加強出口，而採取美元貶值的做法以後，更加大了美元在全球的流動性和貿易交往定價貨幣中的地位不斷下滑。你想想看，一個投資者手裡拿升值的貨幣好，還是拿貶值的貨幣好？當然是拿升值的貨幣，也就是人民幣。爲此，爲避免這個情況的發生，更多的國家採用避開美元，而力爭本國貨幣來結算。或者另外組織一個排除美元的全球化的支付系統。這是美國萬萬沒有想到的，也是不願意看到的，現在這個苗頭正在逐漸地增長。所以製造業的迴流我把它比喻是美國自廢武功的開始。
綜上所述儘管美國製造業迴流是孤注一擲，註定失敗。但我們必須要高度重視，高度警惕。我認爲當下我們應該做好三件事情：
第一，做好統一大市場。市場資源是中國在國際上最大的優勢，但是這一優勢當前還沒有完全發揮出來。大家知道任何一個企業生存的目標都是盈利，巨大的中國市場對美國企業有更強的吸引力，把工廠放在美國，再出口到中國市場，還是把工廠直接放在中國，許多美歐跨國公司老總比我們都精，比我們考慮得都詳細。這也是爲什麼最近一段時間繼馬斯克、庫克以及歐美許多跨國公司的巨頭訪華，一大批跨國公司老闆下面還會成羣結隊地來訪華，一句話只有大市場才能引來大項目。
第二，要向規則、規制、管理和標準要紅利了。真正實施制度性的開放，這項工作當下我們要抓緊。我們還做得不夠，吸引外資過去是靠的優惠政策和低成本的勞動力，那個時代已經過去了。要有新的吸引外資的手段和目標，我們現在就是靠大市場，但靠大市場還不夠，我們還要把制度型的大開放也加上，新一輪外商投資就會在今年下半年來實現。我估計今年全年外資的吸引能夠達到2300億-2500億美元，沒有問題。
第三，消費還很弱，需要加大升溫的力度。應該說當前一般的消費，也就是我們所說的接觸型消費，包括餐飲、旅遊、影院、酒水已經起來了，但新型消費還弱。當前長三角、粵港澳大灣區起來了，但京津冀、北方、中西部代表還有偏後。我相信我們政府最近一段時間會出臺一系列的政策，包括房地產的政策以及加大消費對經濟恢復的力度。
綜上所述我們現在打的是一套組合拳，我相信美國目前只是就事論事，但是美國製造業迴歸就是黔驢技窮，註定失敗。謝謝大家！