穩住樓市！中央經濟工作會議再提“房地產發展新模式”，明年將加力實施城中村和危舊房改造

據新華社，中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。

會議強調，做好明年經濟工作，穩住樓市股市，防範化解重點領域風險和外部衝擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好。

會議確定，明年要抓好九項重點任務，其中包括有效防範化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。持續用力推動房地產市場止跌回穩，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作。推動構建房地產發展新模式，有序搭建相關基礎性制度。

《每日經濟新聞》記者注意到，自2021年中央經濟工作會議首次提出“探索房地產發展新模式”以來，這一基調在多個頂層會議中均有出現。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才向《每日經濟新聞》記者表示，之所以再次提及“房地產發展新模式”，是因爲這是穩定房地產市場的一項重要舉措。無論是租售並舉，還是國企下場收購商品房用於保障性住房，均有助於平衡住房租賃市場和銷售市場的發展，加速房地產去庫存。

南京房地產業協會副會長兼秘書長張輝則認爲，房地產發展已經告別增量時代和賣方市場，進入存量時代和買方市場，市場需求從“有房住”升級到“住好房”。新時代的房地產市場，迴歸供求新平衡和以客戶爲中心的“以人定房、以房定地、以房定錢”的科學運作邏輯，這是頂層會議要求構建房地產新發展模式的核心。

華東師範大學公共政策系副教授、東方房地產研究院執行院長鬍金星表示，傳統的發展模式在推動我國城鎮化進程及經濟增長中發揮着巨大作用，但當前我國城市建設任務基本完成，房地產供需關係發生了巨大變化，傳統發展模式的弊端日益顯現。

“構建房地產發展新模式有助於房地產業持續健康發展，繼續推動房地產在我國經濟發展中發揮支柱作用，同時更好地解決居民的住房問題，促進房地產業與其他產業的協同發展，進而爲我國第二個百年目標的實現發揮應有的作用。”

關於明年如何推動構建房地產發展新模式？胡金星建議，一是明確新模式的內涵。新發展模式是一種可持續發展的模式，是由多個不同業態組成的體系。其中，城中村和危舊房改造是新模式的組成之一，當前面臨着新的挑戰，特別是資金支持的挑戰，需要探索新的城市更新模式，即加快構建可持續的城市更新模式。此外，租購併舉所構成的商品房市場也是一種新業態。

二是加強各地實踐的總結歸納，各地有一些好的做法，要加強案例研究，並提升到理論高度。三是要在政府的主導下積極吸引社會資本投資，打造多元主體參與的新模式。四是加強制度保障，在各地實踐的基礎上，通過制度與政策加以保障，促進新模式向更多城市擴散與覆蓋。

關於明年將加力實施城中村和危舊房改造的緣由，首都經濟貿易大學京津冀房地產研究院院長趙秀池分析指出，當前各城市城中村和危舊房佔比較大，有些住房安全隱患比較突出，配套設施不全，居民居住條件較差，不利於民生改善和居住水平提高，也不利於城市面貌改善。通過城中村改造和舊城改造，可以提高居民住房水平，實現居民對好房子的期待，也有利於改善城市面貌。

房地產開發包括新區開發和舊城改造，隨着房子越來越老，危舊房改造和城中村改造也是房地產的應有之義。實施城中村和危舊房改造，可以增加相關投資，促進住房及相關產業消費，增加就業，拉動經濟增長，也有利於房地產從增量開發到存量改造的轉型。

值得注意的是，中央經濟工作會議還明確，合理控制新增房地產用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作。

趙秀池指出，當前各地房地產市場供求關係出現重大變化，很多城市房屋供過於求，存量房去化壓力較大，尤其是商辦類存量房，由於經濟不景氣、政策調整等原因銷售不暢、空置較多，“有必要出臺新政盤活存量房與商辦類房屋，允許商辦類改建住宅或降低最小分割單元面積標準”。