吳清：IPO絕對不能以圈錢爲目的，將成倍增加現場檢查覆蓋面

十四屆全國人大二次會議於2024年3月6日（星期三）下午3時，在梅地亞中心新聞發佈廳舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清就發展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。

吳清在回答記者提問時表示，證監會的首要職責首先還是做好監管，全鏈條、各個環節的監管，與各方面一起共同營造良好的市場生態和一流的營商環境，促使上市公司能夠進一步完善治理，信息進一步透明，更加專注主業，更加優化資源配置，更加穩健經營，更好回報投資者。從監管上來說，進一步提高上市公司質量，主要有幾個方面：一是，做好入口的監管；二是，做好持續的監管；三是，做好出口的監管；四是，責任的落實。

在入口方面，吳清表示，首先要嚴把IPO入口，成倍增加現場檢查的覆蓋面。吳清強調，企業IPO上市絕對不能以圈錢作爲目的，更不能允許造假、欺詐上市，所以註冊審覈的各個環節都要依法依規，嚴之又嚴，督促發行人能夠真實、準確、完整的披露他的信息，全力把造假者擋在資本市場的門外。

目前，證監會對在審的IPO企業進行抽樣和現場檢查，交易所也會進行現場督察，但是，吳清認爲，現場檢查與現場督察的覆蓋面非常有限。

“下一步將要成倍地、大幅增加現場檢查的覆蓋面，發現違法違規的線索，將進一步加大查處力度。”吳清表示，申報就要擔責，以此倒逼發行人進一步提高他的申報質量，也倒逼中介機構能履行好專業服務的水平，進一步勤勉盡責。

在持續監管方面，吳清表示，監管部門將加強對上市公司的日常監管，並突出“抓”三件事。一是，防假打假。證監會目前正和相關執法部門共同構建綜合懲防體系，嚴肅整治、嚴厲打擊侵佔上市公司利益的違法違規行爲。

二是，規範減持。吳清說道，“最近大家討論比較熱烈的，技術性的離婚、融券賣出、轉融通等等繞道違規減持行爲，監管部門要進一步堵塞相關的制度漏洞”。三是，對大股東、實控人違規違法減持嚴厲打擊、依法打擊。

在出口方面，監管部門將付諸行動加大退市力度。吳清表示，一方面設置更加嚴格的強制退市的標準，做到應退盡退，另一方面完善吸收合併等各種政策，進一步拓寬多元退出的渠道，鼓勵推動一些上市公司主動退市，下一步要有進有出。

在壓實責任方面，吳清強調，提高上市公司質量，企業必須扛起第一責任、主體責任，控股股東、實控人、董監高作爲企業關鍵少數必須挺在前面，監管部門、行業主管部門、地方政府、服務機構，專業中介機構都要各負其責，責無旁貸。

“當然需要強調在提高上市公司質量，上市公司監管過程當中，包括髮行上市、併購重組、股權激勵等等這些制度，也都需要與時俱進，進一步適應新質生產力發展的需要，發展新質生產力的特點，進行一些必要的制度政策的調整完善，增強相關制度的包容性、適應性，也讓真正有潛力的企業在資本市場的支持下能夠成長壯大，不斷改善上市公司的結構，從而讓投資者能夠更好地分享經濟高質量發展的成果。”吳清說道。