習拍板農地承包 到期再延30年

大陸推動農村土地改革。圖爲山東農民11日駕駛農機播種小麥。（新華社）

大陸實施第二輪土地承包到期後再延長30年。圖爲9月25日，河北村民在葡萄種植基地採葡萄。（新華社）

大陸第三次土地調查今年啓動。圖爲河北涉縣田園綜合體。（新華社資料照片）

中共十九大18日開幕，總書記習近平在工作報告時表示，保持農村土地承包關係穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長30年。在此之前，大陸國務院已經宣佈展開第3次全國土地調查，預訂2020年公佈成果，將對整個農村產權改革產生重要作用。

這幾年來，大陸農村政策重心一直襬在農村轉型升級和產權制度改革。今年《中央一號文件》中，延續去年中共中央農村工作會議的會議成果。大陸當局重申，農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革爲代表的「三塊地」改革試點，還有「農村土地承包經營制度改革」以及「耕地保護和補償制度」，將持續推動。

保持承包關係穩定

習近平18日在中共十九大開幕首日，在工作報告中談及農村政策方向，「要堅持農業農村優先發展，鞏固和完善農村基本經營制度」。其中，後者便是指以家庭承包經營爲基礎的制度。習近平表示，將保持農村土地承包關係穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長30年。

根據《華爾街日報》報導，大陸首輪土地承包從1983年到1997年，第二輪土地承包則自1997年開始。

檢視政策落實情況

另外，爲了推動農村土地產權制度改革，十九大前夕，大陸國務院時隔10年，宣佈年內準備展開第3次全國土地調查。這次調查將全面查明當前全大陸土地利用狀況，掌握土地基礎數據；盤點土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權現況；以及土地自然和社會經濟條件。

按照國務院公佈時程，整個土地調查將自2018年起至2019年6月，包括實地調查和數據庫建立；經過半年整理後，將於2020年公佈成果。

中國社科院農村發展研究所研究員李國祥分析，土地調查攸關大陸糧食安全和農村改革，其中後者包括檢視政策落實情況，建立城鄉統一的建設用地市場，還有完善農村土地所有權、土地使用權和他項權利的確認。