香港區議會選舉重塑地區治理新局面

【香江快評】

作者：支振鋒（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、臺港澳法研究中心主任）

香港特別行政區於2023年12月10日順利舉行了第七屆區議會選舉。這是香港國安法有效實施、新選製成功落地、香港重塑區議會制度之後的第一次區議會選舉，是貫徹"愛國者治港"原則，落實依法治港、完善香港治理體系的又一重要成就，爲香港特區完善地區治理、香港社會實現由治及興，築牢了更加堅實的社會基礎。

迴歸服務市民、爲市民謀福祉的初心

爲香港居民提供家門口的優質服務，助力特區政府提高貼近居民需求的精細化管理，是香港基本法確立的迴歸後特別行政區區議會制度的基本內涵。根據香港基本法第97條，區議會是非政權性區域組織，其功能是"接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衛生等服務"。

但2019年香港"修例風波"期間，一批反中亂港分子利用制度漏洞進入區議會，嚴重擾亂特區政府依法施政，嚴重挑戰"一國兩制"底線，嚴重威脅國家安全和香港穩定，完全違背了區議會應有的職能定位。痛定思痛，着眼於香港的長治久安和繁榮穩定，香港社會各界普遍認識到，只有迴歸基本法原意，改革和重塑區議會，堅決貫徹"愛國者治港"原則，切實落實行政主導，纔能有效維護國家安全和香港市民的切身利益。

爲全面落實"愛國者治港"原則，從制度上堵塞漏洞，防止區議會再次成爲"黑暴""港獨""攬炒"的平臺，防止區議會再被反中亂港分子騎劫、操弄，令區議會重回服務市民、爲市民謀福祉的正軌和初心，香港特區政府在今年5月份公佈了完善地區治理建議方案（以下簡稱"建議方案"）。根據建議方案，香港特區修訂了相關法例。7月6日，香港立法會三讀並全票通過《2023年區議會（修訂）條例草案》，完成了重塑區議會的相關立法工作。7月10日，《2023年區議會（修訂）條例》刊憲生效。

香港特區區議會是特區地區治理體系的重要組成部分，重塑區議會是完善地區治理工作的重要一環。重塑區議會制度的重點是準確落實香港基本法、香港國安法有關規定和全國人大常委會有關解釋，通過優化提名機制、完善資格審查制度等舉措，堅決防止反中亂港分子進入區議會，以確保特區憲制秩序得到有效維護，確保"一國兩制"方針得到全面準確實施。從根本上說，就是區議會要去政治化，重回香港基本法第97條規定的非政權性諮詢組織的定位；優化諮詢和服務職能，將工作放在提供基層社會服務上；擔當配合特區政府的角色，而不是一個操弄政治議題的平臺。

呈現清新、公道的選舉新風

香港特區政府堅持全面準確貫徹"一國兩制"方針，根據香港實際提出重塑區議會制度的建議方案，並及時展開有關法律修訂工作。香港特區立法會依法認真履職，高質高效審議通過法案，再一次展現出"愛國者治港"的新氣象。新的區議會制度得到香港居民的大力支持。有超過160萬市民簽名支持特區政府的建議方案，民調也顯示八成以上的受訪者認爲建議方案能夠促進特區地區治理。

在此次區議會選舉中，所有地方選區的選舉、地區委員會界別的選舉，都有激烈競爭，沒有一個議席可以"躺贏"。在地方選區選舉，每區平均近4名候選人競爭2個席位；地區委員會界別選舉方面，228人競爭18區總共176個席位。候選人不僅在選舉過程中要拼能力、拼政綱，即便依法當選履職後，還要根據《2023年區議會（修訂）條例》接受履職情況監督。

難能可貴的是，區議會選舉過程不僅公開、公平、誠實，而且安全有序、高效和人性化。此次區議會選舉呈現出了一股清新、公道的新風。所有候選人都根據"愛國者治港"原則經歷了資格提名，他們在愛國愛港的大框架下，表達出了對建設美好社區、服務香港居民的不同認識和主張，呈現出了"五光十色"的民主光譜。

在激烈的選舉競逐中，曾經出現過的那種無底線抹黑、極端化攻訐，甚至威脅、恐嚇和暴力，通通一去不復返。大家都是在以自己的方式熱愛香港、建設香港、服務香港，爭取"在一個好的時機，做對的事"。候選人暢所欲言，彼此間包容友好，全過程文明有序，新型選舉文化呈現出香港民主高質量發展的顯著優勢。

以更高水平的地區治理促進良政善治

完善治理體系、提高治理能力、增強治理效能，是把香港特別行政區建設好、發展好的迫切需要。區議會去政治化後，可以真真正正爲市民服務，做好民生工作，例如改善環境衛生、打造宜居環境、優化地區設施、提升地區服務等。

隨着此次區議會選舉的成功舉行，一大批愛國愛港立場堅定、代表性廣泛、專業素質高、熱心服務市民的有識之士參與到區議會工作中，更好協助香港提升地區治理效能，齊心建設美好社區，促進實現良政善治；從而在香港步入由治及興的新階段，全面準確貫徹落實"一國兩制"方針，切實堅持愛國者治港，以更高水平的地區治理推動更高質量的優質民主，充分釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力，共同創造更加美好的生活。