小英司改新政「國民法官」將上路 律師、法官激烈交鋒！
▲ 5月8日民團聚集立法院陳情，訴求陪審、參審一併試行。（圖／記者屠惠剛攝）
蔡英文總統在520就職宣示：「在未來四年內，國民法官制度一定要上路」。與此同時，卻有150多個民團堅持「陪審、參審一併試行」。究竟陪審、參審哪個好？由資深司法記者蘇位榮主持的網路法律節目《行動法庭》，邀請當過法官的民進黨立委周春米、尤伯祥律師和陳思帆法官，進行參審制和陪審制的利弊分析。
在國際上，國民參與審判制度大略可分爲參審制和陪審制。我國司法院目前擬推動參審制，爲此提出《國民參與刑事審判法（草案）》，是爲蔡總統口中所說的「國民法官制度」，新政預計要在未來四年內上路。
另一方面，民間司改會等150多個團體發起「陪審參審一併試行推動大聯盟」，5月8日至立法院陳情，反對司法院排除陪審制，期望能陪審、參審一併試行。
對於有民間團體質疑，參審制的法官會帶來權威效應，臺北地方法院法官陳思帆認爲應該打破這個迷思：「審判者的權威，來自於他掌握的權柄，並非來自於他的出身或是組成。」
陳法官解釋，法官握有掌握他人生死的大權，可能會因爲偏見而誤判，但當一般人成爲審判者，也可能會發生誤判的問題。
陳法官以法國大革命爲例，18世紀法國的革命法庭採用陪審制度，結果發生「民粹審判」的悲劇，當年有成千上萬的人經由陪審制被送上斷頭臺。
聽到這裡，尤伯祥律師直言說是「弄錯重點」。尤律師反駁說，參審制就沒誤判的問題嗎？蘇聯和中國也有參審制，但他們的「參審法庭也變成加害工具」。所以，重點應該放在「審判是否有經過正當法律程序」？，而非陪審制是否會成爲民粹審判的工具。
爲避免人民參與審判的過程中出現「權威效應」，參審制的國家中已有許多研究。
陳思帆法官指出，採陪審制的國家，不僅相關研究較少，且這些國家爲了避免不公正審判的問題，發明許多繁複的制度。例如，爲了避免陪審團中出現不尊重他人的人，陪審制會在選任陪審員的過程中，將不適任者排除掉，因而誕生「陪審團諮詢」產業。陳法官批評，這類選任程序通常很短，且成本很高，成效卻未知。
此外，陳思帆認爲，陪審團會出現權威效應。在小團體中，有些人表達能力特別好，或者教育程度高、經濟程度較優越，這些人會成爲意見領袖。而意見領袖跟其他勞工階級、少數族裔的成員，是否站在同一個天平討論？陳思帆對此持悲觀立場。
對於陳思帆法官的擔憂，尤伯祥律師認爲是將意見領袖跟職業法官相比擬，「完全搞錯重點！」
尤伯祥解釋說，在陪審制，意見領袖只有一票，如果有人想法跟他不一樣，他就要想辦法說服別人。意見領袖或許是對的或錯的，但在多數決制度下，意見領袖就必須去說服別人。
尤律師指出，引入人民參與審判的目的，是因爲認爲人民的意見是寶貴的，所以要讓人民能獨立做判斷，使得判決是能讓人接受的。然而，如果權威效應使「人民成爲法官背書的工具」，引進人民參審就失去意義，這就是權威效應在國內外引起高度討論的原因。
「國民法官」將上路 司法院粗估至少花兩億
不論是採參審或陪審，立委周春米指出，我國是否要因爲人民對法官的不信任，而將千辛萬苦培訓出來的職業法官完全拿掉？將法官在法庭上扮演的角色完全排除？這是民代在思考時重要的切入點。
此外，若要採政府預計要推行「國民法官制度」，司法院去年粗估預算，在硬體部分要花兩千多萬，改變法庭的設計。人事費一年多一億，以及其他相關宣傳費用。換言之，爲了啓動人民參審制度，就要花兩億多元的預算！
最後，周春米提醒，在推動人民參審的同時，必須顧及被告的權利，進入參審制的被告必須跟其他沒采新制的被告判的一樣，「這是平等權的問題！」
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