新版全國外資准入負面清單出爐 製造業限制清零 北上廣深等9地獲許試點設立外商獨資醫院

證券時報記者 秦燕玲

9月8日，國家發展改革委、商務部發布了《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》，將自11月1日起實施。相較上一次修訂，也即2021年版全國外資准入負面清單，新版負面清單的限制措施由31條壓減至29條，製造業領域外資准入限制措施全面取消。

同日，商務部等三部門還公佈了醫療領域擴大開放的最新安排，擬允許在北京、上海、廣州、深圳等9地設立外商獨資醫院。

具體來看，新版負面清單刪除了製造業領域僅剩的2條限制措施，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮製技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”。

今年3月，商務部新聞發言人何亞東表示，現行外資准入負面清單，包括全國版和自貿試驗區外資准入負面清單。2017年至2021年，我國連續五年修訂全國和自貿試驗區外資准入負面清單，兩個清單的限制措施分別由93條、122條縮減至31條、27條。其中，自貿試驗區外資准入負面清單已於2021年底率先實現製造業限制條目清零。

國家發展改革委有關負責人強調，製造業是我國開放最早的領域，也是市場競爭最充分、全球產業分工合作最緊密的領域。全面取消製造業領域外資准入限制措施，充分彰顯了我國擴大國際合作的積極意願和支持經濟全球化的鮮明態度。我國將依託自身超大規模市場優勢，支持中外企業交流合作，推動製造業高端化、智能化、綠色化發展。

根據黨的二十屆三中全會部署，合理縮減外資准入負面清單，落實全面取消製造業領域外資准入限制措施的同時，還要推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。

2024年版全國外資准入負面清單公佈的同日，醫療領域的擴大開放也迎來最新部署。

商務部、國家衛生健康委、國家藥監局公佈了《關於在醫療領域開展擴大開放試點工作的通知》，明確生物技術領域和獨資醫院領域的擴大開放試點工作安排。其中，自該《通知》印發之日（2024年9月7日）起，在中國（北京）自由貿易試驗區、中國（上海）自由貿易試驗區、中國（廣東）自由貿易試驗區和海南自由貿易港允許外商投資企業從事人體幹細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用，以用於產品註冊上市和生產。

同時，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含併購公立醫院）。《通知》指出，設立外商獨資醫院的具體條件、要求和程序等將另行通知。

前述負責人表示，未來國家發展改革委將會同有關部門持續推動服務業擴大開放，努力實現外資不僅可以“進得來”，而且能夠“發展好”。