新銳崛起 上合組織壯大中

合作路徑更加清晰。隨着上合組織的發展進入第二個十年，如何實現重點領域多邊合作的持續推進和深化，受到成員國更多重視。烏法峰會通過的《上合組織至2025年發展戰略》，對合作要點做了具體規畫。

強調合作連續穩定

元首們強調合作的連續性和穩定性，安全上要積極鞏固已有成果，打擊威脅地區穩定的3股勢力、跨國犯罪活動，同時更重視針對外部的邊防合作以及執法安全合作；經濟上繼續推動貿易、投資、運輸便利化，探討建立開發銀行等融資機制，加強產業、農業及民生領域的合作；人文方面則要給予文化、科技、教育、衛生等更多關注，特別指出要共同防範極端思想侵襲，不斷夯實組織發展的基礎。

平臺定位更加明確。上合組織是新型的區域性合作組織，特別重視中亞地區的穩定和發展問題，隨着組織的擴員，地理範圍已經擴大到南亞。根據宣言和習主席的表述，上合組織未來將體現兩大平臺作用：一方面是將成爲加強成員國相互理解、真誠對話和平等夥伴關係的堅實平臺；另一方面將成爲絲綢之路經濟帶與其他國際組織和沿線國家相關戰略規畫對接的最佳平臺，提供更多的支援和保障。這與中國領導人倡導的打造周邊命運共同體，成員國休慼與共、攜手發展、結伴而行，在內涵上高度一致，方向相同。

國際責任更加突出。當今的世界處於深刻的變革當中，烏克蘭危機加劇了歐亞大陸的地緣政治對抗，上合組織主張相互安全、共同安全，以平等對話方式解決國與國爭端，積極推動國際關係的民主化，完善全球治理機制。

較之以往，上合組織參與國際事務的程度加深，宣言中對聯合國改革、核不擴散、防止外空軍備競賽及一系列地區熱點表明立場，在阿富汗問題、西亞北非政治危機、伊朗核問題的解決過程中準備扮演適當角色。隨着國際環境的變化，上合組織成員國面臨的經濟和安全挑戰增多，不僅要解決內部關係協調和常設機構建設問題，而且必須對外部形勢和環境的壓力做出有力迴應。

上合組織拓展空間

對外合作更加廣泛。上合組織堅持開放、不結盟、不針對第三方的原則，願意與所有認同上合組織合作宗旨與原則的國家，開展緊密合作。

此次峰會除正式啓動吸收印度、巴基斯坦爲新成員的程序以外，又宣佈接納白俄羅斯爲觀察員國及阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨和尼泊爾爲對話夥伴國，強調在雙邊和多邊層面同有關國家、國際組織，包括聯合國相關機構及其他機制開展合作，反映出上合組織合作的空間進一步拓展，影響力與號召力進一步提升。

其順應時代潮流的合作理念與發展方向正在得到越來越多國家的推崇和認可，將會深刻地改變地區乃至全球的力量格局，推動建立更加公正合理的國際秩序。

（作者爲中國社會科學院上海合作組織研究中心秘書長、研究員、海外網專欄作者）