新聞透視》小英點將不按牌理 上將人事不好猜

國軍上將人事由總統決定，唯蔡英文總統常打破軍中用人慣例。圖爲蔡英文總統（左）3月25日前往嘉義視導陸軍52工兵羣演練，與國防部長邱國正（右）交換意見。（本報資料照片）

國軍上將人事由總統決定，唯蔡英文總統常打破軍中用人慣例，最新的例子是2019年私煙案記了1大過的總統府前副侍衛長柳惠千少將，在空軍換了幾個職位，4月1日退役接任駐英國公使，跌破不少人的眼鏡。

再如蔡總統任用國防部長邱國正，先接國安局長，再任部長，成爲先例；馮世寬當國防部長再接退輔會主委，也無前例；嚴德發先當國安會秘書長，再接部長，又再任國安會諮委，也是創例。事實上，嚴德發總長卸任後也接過國安會諮委，也是首例。

此外，軍政副部長本是文人擔任，蔡總統先改爲現役上將接任，後任用的柏鴻輝，更是退役中將接任副部長的首例。軍政副部長在軍中排第3，站位僅次於部長與總長，排在其他所有上將之前。

簡而言之，軍中高層人事的任用慣例，蔡總統全打破。事實上，總長屆齡得延長1年任期，也是蔡總統覈定的，亦是首例。邱國正擔任總長，只做5個月便屆齡，當時沒有延長任期的法規，邱只能退役，成了國軍任期時間最短的總長。

至於下任參謀總長人選，本來很單純，空軍前司令熊厚基升任的機會最大，但熊於任內罹癌，打亂了佈局；熊雖治療恢復情況良好，唯當前兩岸軍事情勢嚴峻，總長責任重大，壓力也大，在健康因素考量下，熊厚基應可排除。

軍方內部看法，劉志斌接任總長機會頗高，因他是蔡總統首任侍衛長，現有柳惠千新例，信者更信；王信龍是陳寶餘長官，比陳先當陸軍司令，現若回頭接任總長，則陸軍接連兩位當總長，海空軍將吃悶虧。