行政訴訟法三讀 濫訴最高罰12萬

在副院長蔡其昌敲槌後，立法院5月31日院會三讀通過「行政訴訟法部分條文修正草案」。（姚志平攝）

立法院昨三讀通過《行政訴訟法》修正案，將行政訴訟第一審改由高等行政法院增設「地方行政訴訟庭」審理，以落實事實審中心的金字塔型訴訟結構。另爲避免不當濫訴，最高行政法院依法最重可對濫行上訴的原告處以12萬元罰鍰。

司法院爲落實司改國是會議「堅實第一審」結論，提出《行政訴訟法》、《行政訴訟法施行法》、《行政法院組織法》、《法院組織法》、《法官法》修正草案，送立院審議完成三讀。

此次修法重點包含4個方向，分別是形塑堅實第一審行政訴訟結構；以巡回法庭、線上起訴、遠距審理增進訴訟便利性；啓動漸進擴大強制律師代理制度；強化弱勢保護、防杜濫訴。

未來行政訴訟案件，將由各地方法院的行政訴訟庭，改爲高等行政法院內「地方行政訴訟庭」審理；「地方行政訴訟庭」專責辦理部分第一審通常訴訟程序事件、簡易訴訟程序事件、交通裁決事件、收容聲請事件等，藉此強化法官辦理行政訴訟事件的專業性。

爲考量民衆訴訟便利性，將增設「巡回法庭」、「線上起訴」、「遠距審理」配套措施。未來證人不能到場，或有其他必要情形時，行政法院得就所在處所遠距訊問，亦可由證人陳述書狀。

同時，爲因應行政訴訟事件類型愈趨專業，新法納入「漸進擴大強制律師代理制度」，明訂高等行政法院管轄的環保、土地爭議的第一審通常訴訟程序事件，及都市計劃審查程序，當事人原則上應委任律師爲訴訟代理人；若無力委任，得聲請訴訟救助，以保護權益。

此外，由於濫訴日漸增多，新法針對上訴人若基於惡意、不當或其他濫用訴訟程序目的，或因重大過失提起上訴，例如爲騷擾法院或延滯、阻礙行政機關行使公權力，且其事實上或法律上的主張欠缺合理依據者，經最高行政法院認定濫訴，可依法裁定駁回上訴。

另爲有效嚇阻濫行上訴，最高行政法院可視個案情節處以12萬元以下罰鍰：若濫行上訴是由訴訟代理人所爲或共同參與，最重可一併裁罰。