修信託法 社福團體批因噎廢食

法務部修正《信託法》，社福團體認爲應給予較高的財務自主彈性，法律不應因噎廢食。圖爲罕見疾病基金會在圓山花博廣場舉辦首屆親子同樂會。（本報資料照片）

法務部修正《信託法》已完成預告，財政部建議比照財團法人規範訂定60％收入用於公益支出門檻，避免法令寬鬆不一，企業藉以避稅，但不僅法務部認爲，硬性訂定支出比率對公益信託而言過於嚴苛；部分社福團體也認爲，民間組織需有安全準備以備不時之需，應給予較高的財務自主彈性，法律不應因噎廢食，限制社會正能量發展。

限制社會正能量發展

財政部官員指出，財團法人相關免稅規範經修法後管理趨嚴，擔心《信託法》管理較寬鬆，會成爲企業避稅管道，爲此，在法務部預告《信託法》修正案時，建議比照財團法人規範訂定門檻。至於外界擔心硬性規定，可能波及公益信託彈性，影響盈餘，衝擊後續支出的穩定性，財政部官員指出，這部分可以在行政院進行跨部會協商時，進一步討論。

罕見疾病基金會創辦人陳莉茵指出，資源型基金會（企業捐助）與服務型基金會（社福實際執行）合作，可平衡社會資源，幫助最需要幫助的人，法律不應因噎廢食，限制社會正能量發展，政府可透過查帳、監督等配套管理，做不好可罰，但不應硬性要求以60％等爲門檻。

受扶助對象恐受影響

陳莉茵指出，罕見疾病基金會70％至80％捐款來自小額捐助，以前景氣好時，平均每位收到500至1000元，現在則以100至500元最多，且以收到100元例，扣除寄出收據等成本，真正用來做公益剩下86元，所以在景氣不是很好時，大型企業捐助相對重要。她強調，罕病、長照等對象需要長期穩定的照顧，資源型基金會透過企業捐助盈餘、股票孳息營運，若被要求收入60％以上須做公益支出，第一年沒問題，第二年後若遇景氣不佳，收人銳減，服務型基金會便須向更多人募款，若募不到，受扶助對象便會受到影響。

另《財團法人法》限制對個別團體、法人、個人的捐贈不得超過當年度支出10％，第一社福基金會主任黃雯祺表示，如此一來，恐令大型計劃比較難募到款，以致需要向更多人募捐，衍生無法即時募到所需款項問題。黃雯祺建議，資源型與服務型基金會應有不同的管理模式，政府施政除了防弊，還應有鼓勵的心態。另有社福團體也認爲，將捐助款項硬性拆分，也會增加人事成本，影響落實效率。