徐勉生》海地邦交生變？

駐海地劉大使邦治上月才與第一夫人瑪婷-摩依士（Martine Moïse）共同主持伊擔任名譽主席之「海地陽光基金會」（Fondasyon Klere Ayiti）辦理「創作工坊」（Atelier Créatif）。（取自駐海地大使館）

據報導，我邦交國海地外交部長約瑟夫12日向媒體證實，我駐海地大使劉邦治因一件「小事」，短期內會被撤換，總統正在等待新大使人選，這攸關國家主權。媒體猜測小事是劉大使和海地總統發生口角，而海地外長強調兩國「邦誼不變」。我外交部發言人僅表示，劉大使日前因公務返國，我與海地政府溝通順暢。

劉邦治是資深外交人員，怎會與駐在國總統發生口角？從此項消息中其實可嗅出不尋常氣息，明顯就是兩國邦交已出現警訊！

我國政府曾同意提供1.5億美元協助海地整建首都電力系統，卻因海地國會有意見，經費無法動支。因此2019年7月蔡總統訪問海地時，摩依士總統希望臺灣能直接投資，此次海地要求換大使是否與此事有關，值得推敲。

外交詞令通常要由反面解讀其真實含意。海地外長說是一件小事，就是告訴我政府本案絕非小事，必須審慎處理。其次，外長說邦誼不變，就是提醒此事與兩國邦交密切相關。

海地要求更換大使，可解讀爲給我政府鋪設下臺階，希望我方在指派新任大使呈遞到任國書時，同時附帶海地期盼的訊息。否則下一次更換的就不是大使，而是大使館的國旗了。

美國聯邦參議院3月11日通過「臺灣盟邦國際保障與強化倡議法」（簡稱臺北法案）參衆兩院合議版本，將送請川普總統簽署成爲法律。「臺北法案」的主旨是要求美國行政部門，以實際行動協助臺灣鞏固邦交及參與國際組織，並增強臺美雙方經貿關係。這次海地邦交危機正好可用來測試該法案能否發揮正面效應。

自蔡總統2016年就任後，打破馬總統時期兩岸外交休兵的默契，不到4年內已連斷7個邦交國。去年9月4日，中共駐海地商務代表王向陽公開宣稱若海地能支持「一箇中國」原則，中國願與海地建交，並加強與海地在多領域的合作。在索羅門羣島、吉里巴斯相繼與我斷交後，若不是北京考量我總統大選將至，避免予民進黨政治操作的口實，恐怕海地邦交已經不保。

大陸疫情減緩，臺灣反中情緒高漲，疫情期間兩岸針鋒相對，加上美國從旁煽火的後果，會不會在海地的邦交上呈現出來，有待觀察。

（作者爲退休大使）