學者示警！賴清德老家變礦工生活館恐違《國土計劃法》

總統賴清德萬里老家將變身成爲「萬里礦工生活紀念館」，8月底公開內部格局及陳設，如今卻遭爆展覽行爲，恐違反《國土計劃法》土地分區。（圖／報系資料庫）

「新平溪煤礦文化園區」因文資保存認列延宕，在2025年《國土計劃法》上路前恐被迫熄燈，而2024大選前遭譏爲「賴皮寮」的總統賴清德新北市萬里區故居，卻有望於10月轉型成「萬里礦工生活紀念館」。專家指出，賴總統萬里老宅與「新平溪園區」同屬「廢棄開採之礦業用地」，《國土計劃法》上路後都劃入「國土保育區」第二類，除非被認定爲「古蹟」，否則即使免費當成文物館，也與《國土計劃法》牴觸，賴總統的「老家」恐怕在新法中帶頭違法。

本刊調查，賴清德自2024選前頗受質疑的萬里老宅，目前已委由萬里在地社區發展協會管理，將做爲「萬里礦工生活紀念館」公益使用，刻正整理中，有望於10月開幕。然而尷尬的是，2024年初經濟部礦業局才盤點了一波「已繳回採礦權」用地，併發函地主解除「礦業用地」編列，言明《國土計劃法》上路後，將統一編定爲「國土保育區第二類」，僅能維持當地人生活的最低限度使用。

新北市平溪區天燈節每年吸引國內外600萬人次到訪，距離1.5公里外的「新平溪煤礦文化園區」卻罕有人至，地方鄉親直呼可惜。（圖／記者黃耀徵攝）

「賴皮寮」在賴清德上任總統後，10月搖身一變成爲「礦工生活紀念館」，邀請各方觀光客來參觀，但所屬萬里區中幅裡371戶老鄰居，大約1200多人，卻仍活在妾身未卜的礦業用地老宅，未來發展不明，是否繼續住下去和房屋修繕權都是隱憂，對照賴宅風光轉型，很是唏噓。

中原大學建築系副教授林曉薇表示，「國土保育區第二類」開發規定嚴格，只能容許基礎水電管道等維生公共設施，若要開店，規模也頂多只能開供在地居民日常飲食的「雜貨店」，而像「新平溪」等礦業紀念園區即使純公益開放，唯一的活路只能拚列文資保存。

新平溪煤礦選洗煤場可以作爲歷史故事指認的標地，建構煤礦知識系統與煤礦記憶。（圖／翻攝自新平溪煤礦博物園區臉書）

林曉薇指出，一般文資審查會議，必須先邀請文化資產專家，辦理現場勘查並彙整意見，再召開審查會議，若認爲有重視必要，第一步會「列冊追蹤」，而主管機關定期訪視後，確認有必要認列文化資產，纔會進一步函報文化部文資局。

「新平溪煤礦文化園區」面臨生存危機，龔俊逸也曾想過在商言商，營運財務困窘就算了，但想到父親的一生心血都投在這裡，就不敢輕言放棄。（圖／記者周志龍攝）

林曉薇直言，關鍵在這576公頃的土地中，大面積仍是向私人承租而得，目前是因爲所在的平溪十分地區，人口已逐漸凋零，土地價值不豐，地主才如此「不囉嗦」同意拚列文資保存，但光目前所有權人就多達40多位，市府憂心若任一所有權人改變想法或未來繼承人有不同理念，名下土地遭認列文資保存無法處分，甚至進一步打國賠官司，在在都會讓文化局卻步，必須要加強文化資產的證據與說服力，把煤礦業在臺灣與這些設備的連結故事整理出來，才能做文資審議的最強後盾。

另一名學者也點出，像是早已停止採礦的萬里賴清德老家，未來也會比照「停採礦業用地」畫入《國土計劃法》「國土保育區第二類」，而這類土地是連「免費展覽」都無法開設，畢竟分類宗旨是爲了保護環境，頂多再照顧當地人生活。他直言，這類土地「根本不是給觀光客來的」，若賴清德老家10月真的辦展，恐怕帶頭違反《國土計劃法》。

平溪文史工作者、建築師陳勤忠則指出，其實新平溪博物園區與十分老街非常近，距離不到1.5公里，過去不少遊客來十分，放了天燈留念後，便極少二訪，而天燈的主管機關新北市觀傳局，對於進一步整合由文化局輔導的「新平溪煤礦園區」形成平溪套裝行程也興趣缺缺，導致每年約600萬人次來平溪的旅客，錯過了這個有故事的地方，呼籲能完整保存。