廣東多地發佈土地收儲計劃，收購價大多爲出讓價7-9折

2025年春節假期過後，廣東省內廣州、珠海、惠州、中山、河源、雲浮、汕尾和潮州等多個城市近日發佈土地收儲公告，通過專項債收購存量土地。

據21世紀經濟報道統計，截至2月12日，廣東共有14座城市發佈相應收購公告，所涉地塊超過100宗，總收購價格已經超過200億元。

這也是在2024年11月自然資源部發布《關於運用地方政府專項債券資金收回收購存量閒置土地的通知》，明確了地方政府運用專項債資金收回收購存量閒置土地的細則之後，首次有地方政府大規模披露收儲土地情況。

今年1月發佈的《廣東省2024年預算執行情況和2025年預算草案的報告》中提到，支持滿足城鄉居民多樣化住房需求，運用好專項債券資金回收閒置存量土地、收購存量商品房用作保障性住房，推動房地產市場止跌回穩。1月16日，廣東省財政廳廳長陳國煌也表示，對於實施利用專項債收儲土地和收購存量商品房政策，廣東正在積極研究推進，爭取政策儘快落地見效。

在各城市中，珠海發佈公告最早，收儲“手筆”也最大。2月7日，珠海市自然資源局發佈的《關於珠海市2025年第一批土地儲備領域申報地方政府專項債券項目用地收儲價格的公示》顯示，本次珠海計劃收回14宗土地，總土地面積約41.5萬平方米，總收儲價格約66.4億元。

具體來看，珠海本次收儲的土地用途包括二類住宅、旅遊及配套設施以及商務、商業等，且收購地塊都是當地國企所有，用地單位包括華髮集團、珠海橫琴集團等多家企業，其中華髮集團佔6宗，珠海橫琴集團也有6宗。

其次是惠州。2月10日，惠州市自然資源局發佈《擬收回收購國有建設用地使用權公示》。公示顯示，惠州擬對8宗國有建設用地使用權進行收回收購，總收購價格近50億元。

從收購價格來看，本次地塊的收儲價格大多低於當初的出讓價，折扣基本在7-9折左右。例如，珠海橫琴集團此次被收購的6宗地塊，全部是2022年完成公開出讓的地塊，均未進行開發，此次收購的價格相較於當時的出讓價格也有較大折讓，折扣率在74.7%～81.1%之間。

此外，據克而瑞研究中心統計，潮州、河源以及惠州有6個項目出現了溢價收購的情況，最高溢價率爲106.8%。茂名和雲浮的6個項目則屬於原價收購。

從被收購地塊的項目公司性質來看，除了珠海、惠州外，雲浮、江門等城市所收購的地塊也全部由當地國企所持有。廣州、中山的情況有所例外，所收購的存量地塊持有者有民營房企以及全國性央企。

克而瑞研究報告顯示，整體來看，廣東省第一輪的專項債閒置土地收購主要偏向於支持地方國企，同時收購的土地用途方面沒有特別的偏好，住宅、商住、商業、商辦的佔比基本相當。

克而瑞報告中指出，廣東此次收購地塊多數爲國企的原因是，土地儲備中心只接受淨地交付，要求房企手中的存量閒置土地沒有任何質押、抵押等情況，如有則需要由房企自行解押。對於已經出險的民營房企很難籌集到足夠的資金解押土地；資金實力較爲雄厚的央企和地方國企則可以通過調配資金來解押土地，從而實現土地變現的目的，這可能是廣東省首批被收購的閒置土地基本屬於國企所有的部分原因。

（觀察者網綜合21世紀經濟報道、界面新聞、克而瑞研究中心報告等）

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