央企主要領導密集調整，有何深意？

央企高管人事調整在持續，4月1日，國資委官網發佈消息，9家中央企業14名領導人員職務任免。其中，涉及主要領導調整的有3家。

分別是莫鼎革任中國化學工程集團董事長，樓齊良任中國鐵路通信信號集團董事長；趙炳祥任中國醫藥集團黨委副書記、董事，提名爲集團總經理人選。

上述人事調整，是今年以來央企主要領導密集調整的縮影。據中國新聞週刊不完全統計，今年以來至少已有31家央企調整了董事長或總經理。

今年以來至少已有31家央企調整了董事長或總經理 網絡圖

在31家央企中，除中國中信集團、中國建設銀行外，29家屬於國資委管理。國務院國資委官網去年11月公佈的央企名錄顯示，國資委管理的央企現有97家。

這就意味着，今年以來，國資委管理的97家央企中，接近三成對董事長或總經理進行了調整。

近半數跨公司任職

從領域看，今年以來，電力、石油等能源類與航天類央企主要領導調整數量最多，兩者合計至少13家。

具體而言，電力方面，國家電網公司總經理張智剛、中國東方電氣集團副總經理張彥軍，分別升任各自公司（集團）董事長、總經理。

與上述二人在公司、集團內部升任不同，中國大唐集團總經理劉明勝，跨公司任國家電力投資集團董事長；中國石油天然氣集團紀檢監察組組長錢朝陽，跨公司任中國南方電網公司總經理。

石油方面，有兩人亦是在本集團升任，其中，國家石油天然氣管網集團副總經理何仲文任該集團總經理，中國海洋石油集團副總經理周心懷任該集團總經理。

航天類央企多是跨公司任職。比如，中國航空器材集團董事長徐思偉跨公司，任中國國新控股董事長；中國商用飛機副董事長、總經理周新民，跨公司任中國航空工業集團董事長；重慶市委常委、常務副市長陳鳴波，由政轉企任中國航天科技集團董事長。

其中，陳鳴波早年擔任過上海空間電源研究所所長，上海航天電源有限責任公司董事長，後來由企轉政長期在上海市工作，擔任過上海市政府副秘書長。2022年，陳鳴波由上海到重慶工作，後來擔任了重慶市委常委、常務副市長，時隔多年如今回到航天領域工作。

重慶市委常委、常務副市長陳鳴波，由政轉企任中國航天科技集團董事長 資料圖

中國新聞週刊通過梳理相關材料發現，今年以來上任的央企新任主要領導，近半數是跨公司任職。

值得注意的是，在跨公司調整中，同領域跨公司任職是一個主要特點。比如中國第一汽車集團副總經理周治平，出任東風汽車集團總經理。

周治平堪稱汽車行業“老兵”，曾任重慶長安汽車股份有限公司黨委書記，中國長安汽車集團股份有限公司黨委書記、總裁。

中國第一汽車集團副總經理周治平出任東風汽車集團總經理 資料圖

北京大學政府管理學院教授、中國人力資源研究會測評專業委員會常務理事白智立向中國新聞週刊表示，同領域交流任職，重視的是領導幹部專業化。他說，央企行業性、專業性比較強，分工複雜，不同領域差距比較大，同領域交流任職可以促進央企領導幹部專業性的發揮。

對於跨公司任職，白智立認爲，有益於央企領導幹部更加熟悉本領域整體情況，促成同領域不同企業合作和資源整合，最大限度發揮企業管理者的管理能力，提高處理問題的水平。

中央黨校（國家行政學院）教授竹立家向中國新聞週刊表示，央企同領域跨公司人事交流是常態，如此調整，一方面，可以提高領導幹部的管理水平，也能歷練領導幹部處理複雜局面的能力。另一方面，也可以優化企業政治生態，防止出現“小圈子、小山頭”。

另外，從年齡看，上述調整的央企主要領導中，“70後”至少有7人，最年輕的是現任中國中信集團副董事長、總經理張文武。張文武生於1973年3月。

今年3月中旬，中國工商銀行副行長張文武任中國中信集團黨委副書記，月底時獲任中信集團副董事長、總經理。

據此前媒體報道，去年12月，正部級中央金融企業中國中信集團換帥，中信集團總經理奚國華任中信集團黨委書記。

爲何密集調整

據不完全統計，今年以來，除了前述央企董事長或總經理調整外，至少還有10餘家央企調整了副總經理、總會計師等公司領導崗位。

多位受訪專家認爲，從調整人數以及涉及央企的數量看，今年以來央企主要領導調整規模“堪稱密集”。

中國企業聯合會特約高級研究員劉興國向中國新聞週刊表示，央企領導任職時間，平均來說是三年左右。從人數規模看，劉興國認爲，今年以來央企主要領導調整規模堪稱密集，“歷年同期調整，比此次規模大的並不多”。

對於央企主要領導密集調整的原因，劉興國認爲，通常有三種可能：一是制度性更換，也就是領導任期屆滿後的調整。二是年齡原因調整，也就是因爲任職年齡限制，面臨到期退休而必須調整。三是臨時性調整。往往是由於原任領導違紀違法而被迫進行調整；或者是企業發展遭遇重大困境，需要藉助領導人員調整來重新謀劃部署新的發展戰略戰術；抑或是國資委對企業發展有新的謀劃，需要提前在企業領導層面做好調整，以推動後續新謀劃部署的實施。

“從目前的調整情況看，三種情況可能都存在。但總體上看，前兩種情況佔絕大多數，也就是說以例行調整爲主。”他說。

白智立認爲，近年來央企領域反腐力度頗大，相關央企主要領導以及其他高管被查處後，相關部門需要爲央企“補充新鮮血液”，這也可能是近期央企高管密集調整的原因之一。

此外，也有熟悉組織部門工作流程的人士對媒體表示，央企負責人的任免通常會以紅頭文件的形式進行公佈。這些文件的簽發往往會被集中起來一併通過審批流程，這也是所謂“集中換帥”出現的原因之一。

多位專家還提到，央企是國民經濟的支柱，掌握了國民經濟的命脈，新的企業領導人對貫徹組織發展經濟的意圖，也多會有新舉措、新方法，推動經濟高質量發展。

作者：佟西中（ tongxizhong@chinanews.com）

編輯：孫曉波