搖擺印度 多極世界絆腳石

（圖／美聯社）

2023年6月22日印度總理莫迪訪問美國，莫迪在美國國會發表談話，並與美國總統拜登舉行會談。美國已準備好向印度提供現代技術與最新武器。美印關係升溫，不利於俄羅斯利益，這次莫迪訪問美國傳達的訊息，是否成爲印度與中俄關系的絆腳石？

美國參謀首長聯席會議主席密利在美國國防大學畢業典禮致詞說，「美國主導的單極世界已經過去，現在世界至少有3個超級大國，分別是美國、俄羅斯和中國，除了這3個超級大國之外，未來幾十年內將有更多國家崛起，成爲區域大國，並可能成爲全球性的超級大國，未來地緣政治將更復雜」。

美國已經意識到，多極化世界已經勢不可擋，美國試圖形塑新的多極化世界，發展出新的平衡形式，拉攏其他親美大國崛起，強化美印戰略關係，這是一種平衡策略。

無論是美國還是印太戰略的國家，相當強調「基於規則的國際秩序」，口號喊了多年，實際上仍有限制性，特別是美國無法確定在發生衝突時能在多大程度上保護盟國，例如臺灣、南海問題。美國發起的四方安全對話雖然印度有部分好處，但沒能完全解決印度所面臨的安全困境。

印度雖然是四方安全對話（QUAD）成員國，有時傾向淡化四方會談的軍事成分及其反中傾向，有時候不忘提及自己也是中國俄羅斯主導的上海合作組織、金磚國家的成員國。印度認爲維持不結盟的立場不具有煽動性，擁有全球利益的印度希望參加除軍事集團之外的所有區域與國際組織，這是印度愛好和平的政策多樣化的展現。印度曾保證不會允許西方利用印度作爲對抗中國的馬前卒，就像烏克蘭對抗俄羅斯一樣。

另一邊，印度與中國、俄羅斯有着追求世界多極化共同價值。然而，印度發展中國、俄羅斯關係，有不同程度的合作、競爭與衝突。印度與中國是俄羅斯戰略伙伴，印度爲了維持印度大國地位，在中國俄羅斯與西方之間維持平衡關係，無論是不結盟政策還是多結盟政策，有助於加強印度實力。

在雙邊關係層次上，印度周旋於美國、中國、俄羅斯之間關係並不和諧。在國際層次上，印度在四方會談、上合組織、金磚國家，採取不過度干涉、各邊取悅、討好，爲自己找到安全保障。相反的，成爲中國俄羅斯反美國霸權，追求多極化世界的絆腳石。這些障礙主要來自於不結盟政策的後果。

印度武器進口多元化政策由來已久，近年來印度對俄羅斯武器進口下降，進口額度從69%下降至50%。這次莫迪訪問美國時表示，美國現在是印度主要軍事夥伴之一時，美國國會起立鼓掌迴應。美國參議院提出了一項法案，根據該法案，印度購買美國武器可獲得優惠待遇。這是美國發出的友好訊息，同時向中國俄羅斯發出負面信號，印度打算降低對俄羅斯軍事採購的依賴。但是不等同於印度反俄立場、不結盟政策鬆動。

接下來，8月24日在南非舉行的2023年金磚國家峰會，此時美國釋出利多拉攏印度，讓中俄印關係及國際合作又添加利益算計的色彩，這也是美國所樂見的情況。（作者爲臺灣國際戰略學會副研究員）